渝水區(qū)住建局關(guān)于在房屋建筑和市政設(shè)施工程招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制的通知

為整治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)市場(chǎng)亂象，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展房屋建筑和市政設(shè)施工程招投標(biāo)違法違規(guī)行為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真查處房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法違規(guī)典型問(wèn)題，有效打擊工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠等違法行為，強(qiáng)化各方主體的履約責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，確保工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作公正、透明、規(guī)范。

二、抽查范圍

必須招標(biāo)的政府性投資（含國(guó)有企事業(yè)單位自有資金投資）房建、市政工程項(xiàng)目，以及當(dāng)前在建的政府投資房屋建筑和市政設(shè)施工程項(xiàng)目。

三、抽查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查和打擊、處理下列招投標(biāo)違法違規(guī)行為：

1.招標(biāo)代理、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、異議答復(fù)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公開(kāi)、合同簽訂等環(huán)節(jié)是否遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

2.招標(biāo)人不履行建設(shè)單位首要責(zé)任、標(biāo)后管理不到位；

3.投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，采取虛假手段，騙取中標(biāo)；

4.違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠等行為等。

四、抽查規(guī)則

    1.抽查原則。根據(jù)行業(yè)管理實(shí)際，合理確定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例和頻次。對(duì)投訴舉報(bào)多的招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例，增加抽查頻次，加大檢查力度。年度內(nèi)被抽查過(guò)的對(duì)象，原則上不再抽查，但對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦以及大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)處置和妥善解決。

2.抽查方式。按照《關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的通知》（贛建城鎮(zhèn)〔2022〕34號(hào)）相關(guān)要求，編制年度隨機(jī)抽查計(jì)劃并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展檢查。需要跨部門(mén)聯(lián)合抽查的，要制定跨部門(mén)聯(lián)合抽查具體實(shí)施方案，明確抽查事項(xiàng)、參與聯(lián)合抽查的部門(mén)、抽查時(shí)間、抽查比例等內(nèi)容。    

3.結(jié)果運(yùn)用。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，自檢查結(jié)果產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將其歸集到檢查對(duì)象名下并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私事項(xiàng)的公示，依法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用行政處罰、聯(lián)合懲戒等手段，依法依規(guī)加大懲處力度。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)依法處理；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。檢查情況和檢查結(jié)果要及時(shí)在區(qū)住建局門(mén)戶網(wǎng)站、本級(jí)公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公布，相關(guān)信息同步歸集至本級(jí)信用信息共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信檔案。對(duì)被列入不良信用記錄的，要按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》及有關(guān)規(guī)定，在工程招投標(biāo)工作中實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 五、建立常態(tài)化隨機(jī)抽查機(jī)制    

高度重視，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，建立常態(tài)化隨機(jī)抽查機(jī)制，并全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管力度，不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，營(yíng)造我區(qū)良好的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。

渝水區(qū)住建局

2022年7月28日