各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團水利（水務）廳（局）、發展改革委、財政廳（局）、生態環境廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、疾控局：
農村供水事關億萬民生福祉。為貫徹習近平總書記關于農村飲水安全保障重要指示精神，落實《供水條例》，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期后農村供水常態化幫扶工作，全面推行城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化、縣域統管專業化“3+1”標準化建設和管護模式，著力構建從水源到水龍頭的全鏈條規范體系，推動農村供水高質量發展，確保工程有人管、有錢管、有制度管，建得成、管得好、長受益，不斷提升農村供水保障能力和經營服務水平，現就有關事項通知如下：
一、加快推進農村供水縣域統管
一是推動未實現縣域統管的區域抓緊實現專業化管護。以“水質水量達標、管理服務到戶”為目標，科學確定縣域統管模式，優選專業化機構，明確權責義務和服務標準，盡快實現農村供水統一管理、統一監測、統一運維、統一服務。
二是推動縣域統管的區域逐步實現數智化管理。進一步完善縣域智慧管理服務平臺，加強供水信息監測感知，實現供水工程水量、水質、水壓、供水時長等關鍵參數在線監測，水泵機組、凈化消毒等主要供水設施設備實時監控，保障工程良性運行，用水戶享受優質供水，供水單位獲得合理收益。
三是兜牢農村供水安全底線。聚焦欠發達地區和農村供水薄弱環節，依托縣域統管，做好規模化供水工程無法覆蓋的農村供水人口特別是農村分散用水戶的飲水狀況動態監測，暢通12314等各類監督舉報渠道，建立問題和風險隱患臺賬，重點關注防止返貧致貧對象和繼續幫扶的原建檔立卡脫貧人口，因地制宜提高供水保證率、水質達標率，持續鞏固農村供水保障成果。
二、加強農村供水水量水質保障
一是強化水資源管理和水源保護。農村供水工程要按規定辦理取水許可，強化監管。持續做好鄉鎮級飲用水水源保護區劃定、標志牌設立和環境問題排查整治。優先利用已建水庫、引調水等骨干水源進行置換，或延伸供水管網，改善水源水質。山丘區和人口分散地區，因地制宜新建或改造一批塘壩、山坪塘、蓄水池、機井等水源，加強引用山泉水泉域保護和水量監測，鞏固提升水源穩定性。
二是按要求配備并規范運行凈化消毒設施設備。農村供水工程應綜合考慮水源水質、供水規模、管網分布、運行方式等因素，按《村鎮供水工程技術規范》（以下簡稱《技術規范》）《小型農村供水工程規范化提升技術規程》（以下簡稱《技術規程》）等有關技術標準要求配備凈化設施設備，采取凈化措施。規模化供水工程、小型集中供水工程應配套完善適宜的消毒設備，或采用具有持續消毒能力的消毒措施，分散供水工程選用適宜消毒措施，規范開展消毒，確保水質符合《生活飲用水衛生標準》。凈化消毒設施設備的運行維護和大修等應符合《技術規范》《技術規程》等有關技術標準，做好定期保養。
三是加強水質檢測監測。省級水行政主管部門要及時與同級疾控部門共享農村供水工程最新臺賬，疾控部門選取具有代表性的農村供水工程水質監測點，開展水質檢測監測。按照《技術規范》《技術規程》等有關技術標準，開展農村集中供水工程水質自檢，規范水質巡檢，做好農村飲用水水質監測和衛生監督，消除衛生安全隱患。
三、強化工程應急保供
一是科學布局應急備用水源。規模化供水工程在篩選優質可靠水源基礎上，要考慮設置應急備用水源。有條件的地方實現一源一備、多線互濟，推進供水管網融合、區域聯網，提升應急供水保障能力。
二是因地制宜做好抗災保供。以縣域為單元，落實農村供水問題監測、預警、發現、解決、反饋機制。針對自然災害、工程損毀、水源污染等突發情況，依托縣域統管的專業化機構或專業化公司，通過啟用應急備用水源、跨區域調水、管網延伸、打井提水、設立臨時供水點、拉水送水等措施，千方百計滿足基本飲用水需要。
四、穩步推進農村供水價格改革
一是合理制定和調整農村供水價格。在堅持公益屬性、保障民生的基礎上，穩步推進農村供水價格改革。農村公共管網供水工程（即農村規模化供水工程，包含城市供水管網延伸工程和千噸萬人供水工程）水價實行政府定價或指導價，其他農村供水工程水價可結合本地實際確定具體定價形式。制定和調整價格時，要嚴格依據有關規定開展成本監審或調查，統籌考慮供水成本、生產能力利用情況、農民承受能力、財政補助等因素。農村非居民用水價格按照“補償成本、合理盈利”原則核定，居民生活用水價格原則上應補償運行維護成本。實行城鄉一體化供水的，農村與所在城鎮供水執行同一價格。有條件的地區對于計量設備完善、生產能力利用率較低的工程，可探索實行“基本水價+計量水價”兩部制水價。通過政府補助、村集體補助、企業降本增效等方式，力爭農村供水價格不高于城鎮供水價格。
二是科學核算農村供水成本。農村供水成本包括運行維護費、固定資產折舊費和無形資產攤銷。供水單位應當建立健全內部運營成本費用核算制度，加強財務管理，規范會計核算。供水單位應以會計法等法律法規和國家、行業專項成本核算規則為遵循，對政府定價或指導價的農村供水工程進行成本核算。
三是完善水費計收機制。加強農村供水計量設施配備和改造，大力推進“一戶一表”，力爭做到裝表到戶、抄表到戶、計量收費。鼓勵推廣可自動計量、剩余水費提醒、斷水保護的智能水表，助力供水單位降低運營成本、用水戶費用可控。創新水費收繳方式，除網點收費外，還應提供移動支付等方式方便群眾繳費。用水戶應按時繳納水費。農村自來水入戶費用（用水戶委托的入戶管道、附屬設施材料費和安裝維修費）、結算水表等費用，園林綠化、市容環衛、消防用水等公共用水費用，按照各省、自治區、直轄市農村供水（城鄉供水）地方性法規或規章相關規定執行。
五、落實支持政策
一是多元化籌措運管經費。各級地方財政資金對農村供水工程運行維護予以支持。中央財政對集中供水工程運行維護予以適當補助。發揮政府資金引導作用，鼓勵社會資本特別是民間資本以募投建管一體化等模式，參與農村供水工程運行管護。
二是建立激勵約束機制。所在地方繼續落實好用電、用地、稅收等優惠政策，將農村供水工程管護情況納入有關績效評價等工作考評，進一步推動節約用水、促進工程規范化專業化可持續運營。對農村供水工程管網漏損率低、水量水質達標、投訴處理到位、應急保障有力、服務優質高效、技術創新提升的，予以激勵，倒逼供水單位降本增效。
三是加強財政補助資金使用監督管理。水行政主管部門要督促使用財政補助資金的供水單位，對照績效目標開展工作，確保資金管好用好，目標任務按期完成。對相關檢查、審計等發現及媒體曝光并核實的問題，要采取有效措施限期整改到位。存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等違法行為的，依法依規進行處罰，情節嚴重的追究法律責任。
水利部 國家發展改革委 財政部
生態環境部 農業農村部 國家疾控局
2026年3月11日
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