渝水區市場監管局關于《建設高標準市場體系行動方案》落實舉措

渝水區市場監督管理局建設高標準市場體系行動方案落實舉措

今年以來,渝水區市場監管局認真貫徹落實中央、省建設高標準市場體系行動方案的有關文件精神,結合渝水實際,從推進統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系建設。

1、深化“一網通辦”，提升服務效率。為提升企業開辦效率，進一步優化企業開辦流程,繼續深化“一照含證”改革,關聯“一網通辦”平臺,將企業登記、印章刻制、申領發票、社保登記、預約銀行開戶等合并受理,集約辦理,將企業開辦時限壓縮至1個工作日以內。截至目前，新發展個體工商戶3816戶，全區個體工商戶總量達29077戶。加快推行電子營業執照、電子簽名及電子印章的認可和使用,將電子營業執照作為企業開辦全流程相關業務的合法有效身份證明。大力推行企業辦件寄遞、證票自助打印服務。實行開辦企業首套刻章免費,凡在新余市范圍內注冊的新開辦企業,可享受標準為200元/套的首套印章免費服務。提高了企業辦證效率和積極性。

同時，為進一步營造農民工創業及就業的公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境，各基層分局政務服務大廳安排專門窗口，設立農民工證照辦理專窗，開展農民工證照辦理特色導辦服務，由導辦人員主動了解農民工辦事需求，引導農民工快速辦理營業執照、食品生產許可證等。全程跟進業務辦理，讓問題隨時能解決，讓事情隨時能辦好。據不完全統計，已為156位農民工辦理了營業執照。

2、發揮信用監管效能，營造企業誠信經營氛圍。加強市場主體年報信息公示指導，通過加大培訓宣傳，有效提高年報公示制度的認知率和知曉度，引導市場主體自覺履行年報義務，規范企業公示信息。2022年上半年，全市各類市場主體綜合年報率達到了93%，基本做到了應報盡報，進一步增強用工企業信用自覺性。深入推進涉企信息統一歸集共享，充分發揮牽頭抓總作用。

3、開展違規涉企收費專項整治行動。深入挖掘線索，進一步加大違規涉企收費治理，降低企業成本力度，推動各項降費政策落到實處，優化營商環境，持續激發市場主體活力，促進實體經濟健康有序發展。我局針對《市場監管總局關于開展2022年涉企違規專項整治行動的通知》文件中聚焦的包括政府部門及下屬單位、行業協會商會及中介機構、水電氣暖等公用事業、金融領域等重點領域的收費情況向廣大市場主體開展問卷調查活動。目前共收到66戶企業反饋的問卷調查表，根據調查表顯示的情況未收到有向企業亂收費的情況反映。除此之外，我局聚焦水電氣等公共事業收費，按照《2022年江西省轉供電環節電價檢查實施方案》的要求開展工作。首先我局督促各轉供電主體按照國家和我省相關政策的要求,全面梳理自查轉供電環節加價行為,目前共收到企業自查報告15份。其次我局按照方案要求對8家轉供電企業進行了抽查，所檢查的8家轉供電企業都執行了國家電價政策， 按照購電價格據實向終端用戶收取電費。但仍有2家企業沒有按照江西省發改委、江西省市場監管局《關于進一步清理規范轉供電價格行為的通知》要求，通過物業費、租金或公共收益解決線損費用，我局已責令上述兩家企業改正。目前此項工作仍在進一步推進中。

4、聚焦“優化法治環境”深化改革。完善執法監管模式，開展行政執法監管“一件事”集成改革，推行“綜合查一次”，推進部門聯合抽查。建立重點監管事項清單，清單之外實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

實施包容審慎監管，更多運用柔性執法，推廣實施輕微違法行為告知承諾制和“首違不罰”清單。積極推行容錯糾錯機制，減輕企業負擔。對沒有造成不良社會影響的市場主體；已自行改正或者在市場監管部門規定期限內改正的市場主體；初次被發現此類違法行，沒有造成不良社會影響，已自行改正或者在市場監管部門規定期限內改正的市場主體；能證明該商品是自己合法取得并說明提供者，沒有違法所得的市場主體采取教育等方式，先給予糾正的機會，讓執法既合法合規又合情合理。

2022年3月1日起施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》相關規定，對逾期未年報行為作出了處罰規定。考慮疫情對我區市場主體造成的影響，降低企業成本與負擔，決定針對市場主體逾期年報行為實施服務型執法和包容審慎監管，對未主動申報2021年度年報的市場主體，延長申報限期二個月，延長至8月底，在此期間主動改正并向市場監管部門提出移出經營異常名錄申請，可免于行政處罰。我局今年7月份通過“食安渝水”公眾號發布《關于對市場主體未年報行為給予寬展期免予行政處罰的公告》。

6、“渝鈐工貸”及時雨，“小個專”為企業融資再助力。以“小個專”行業工會聯合會建立為契機，以黨建為引領，黨工共建，聚焦“小個專”領域工會工作難點、堵點和空白點，充分運用工會系統小微企業經費全額返還、渝工貸、困難職工幫扶、“三師”公益服務、勞模評選、職工普惠等相關政策，切切實實地為“小個專”市場主體和從業人員辦實事，體現工會組織關懷。

據不完全統計，“小個專”行業工會聯合為會員捐贈了口罩、消毒酒精等防疫物資及消暑物資3萬余元。同時，為幫助小微企業解決“融資難、融資貴”等資金周轉問題，行業工會開展了“渝鈐工貸”專項貸款活動，提供免擔保無抵押貸款業務，重點針對融資困難的小微企業以及市場前景好的創新創業職工項目等企業，由銀行給予貸款，工會全額承擔利息。截止到7月31日，渝水區2022年共新增市場主體7338戶，同比增長為41.60%。

7、抓好“三大”安全監管。強化食品安全監管。深入貫徹中央、省委、市委、區委關于深化食品安全改革的部署要求,落實屬地監管責任,壓實企業主體責任,細化部門監管責任。建立健全食品流通領域經營主體動態量化分級監管制度,開展食品經營戶風險等級評定工作。緊盯重點產品提高食品安全抽檢監測工作有效性,加大對不合格食品核查處置工作力度,以抽檢數據結果的分析利用,有針對性的開展食品抽檢。強化藥品安全監管。始終堅持以查處一批違法違規行為、解決一批影響藥品安全的突出問題為主線,加強藥品醫療器械日常監管,確保不發生重大藥品質量安全事件。組織開展各類藥品醫療器械專項整治。加強藥品不良反應和醫療器械不良事件監測工作,深入各藥品經營、使用單位,幫助指導藥品不良反應的監測上報工作,提高藥品不良反應報表質量。強化特種設備安全監管。穩步推進特種設備安全監管改革。堅持“把隱患當事故處理”的觀念,以小區電梯、液化氣充裝站特種設備、大型游樂設施等為重點,深化特種設備隱患排查治理行動。運用全省特種設備“智慧監管大數據平臺”,建立健全轄區內特種設備監管名冊,推進電梯、氣瓶安全質量追溯體系建設。

8、市場監管改革取得新成效。推進市場監管體制改革,努力構建統一、權威、高效的市場監管體系。持續推進黨的建設和精神文明建設,常態化開展“兩學一做”學習教育,縱深推進“五型”政府建設,深化隊伍融合,推進思想、作風與能力建設。全力打造“學習型”機關,利用月例會制度深化干部職工集中學習,定期組織開展“以案釋法”活動,同時利用“學習強國”、江西干部網絡學院、市場監管網院等平臺抓好“線上”學習，切實做好市場秩序維護保障工作。

新余市渝水區市場監督管理局

2022年8月