渝水區村（社區）黨群服務中心推行“365天服務不打烊”實施方案

渝水區村（社區）黨群服務中心推行

“365天服務不打烊”實施方案

為進一步提升我區村（社區）為民便民安民的服務能力，努力打響“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環境品牌，根據《中共江西省委組織部江西省民政廳江西省政務服務管理辦公室關于在全省村（社區）黨群服務中心（便民服務站）推行“365天服務不打烊”的通知》（贛民字〔2022〕13號）要求，現結合我區實際，制定本實施方案。

一、改進服務方式

1.實行錯時服務。村（社區）黨群服務中心在法定工作日中午（12：00-14：30）輪流錯時作息，村（社區）必須安排一名工作人員值守，負責通知相關業務人員及時到崗為辦事者辦理有關事項。

2.提供延時服務。村（社區）黨群服務中心如還有服務對象正在辦理未辦結的事項時，工作人員應主動延長工作時間直至事項辦理完畢。

3.落實雙休日、國家法定節假日值班制度。雙休日、國家法定節假日合理安排村（社區）工作人員在村（社區）黨群服務中心值班，確保群眾在非工作時間能辦事、好辦事、辦成事，出現突發情況能夠第一時間響應和處置。

4.實施預約辦理。村（社區）黨群服務中心主動公布現場預約、電話預約、短信預約、網上預約等服務方式，針對服務對象在非工作時間遇到的特殊、急需辦理事項，相關工作人員要與服務對象對接好，商定辦理時間，最大限度方便對象辦事。

5.推進線上辦理。大力推行“一網通辦”服務，依托江西政務服務網和“贛服通”平臺，積極推進勞動就業、社會保險、醫療救助、人口戶籍等與群眾生活密切相關的服務事項“網上辦”“掌上辦”“碼上辦”。有條件的村（社區）可部署綜合業務自助服務終端設備，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

6.落實民事代辦。鄉鎮（辦）統一梳理完善和公布村（社區）民事代辦事項清單，并在村（社區）公示申請材料、辦理時限等方面內容，讓群眾廣泛知曉。根據村（居）民辦事申請，由村（社區）干部全程幫辦或代辦。對老年人、殘疾人等特殊群體，主動上門提供辦理服務，更好滿足特殊群體辦事需求。

二、提升服務效能

7.推進就近辦理。按照“15 分鐘服務圈”要求科學選址、合理布局，盡量把“服務中心”建在人流密集、交通便利的位置。按照“能放則放”原則，推動更多審批服務和公共服務下沉到村（社區），讓群眾不出村（社區）能辦成更多事項。

8.做到一次辦理。推行“一站式服務”，通過一窗層級推送審批和處置，做到“一窗通辦”。優化流程再造，加快系統整合，強化數據共享，壓縮辦理時限，推動更多事項辦理“一次不跑”或“只跑一次”。完善一次性告知、首問責任制、承諾辦結制、投訴舉報、去向留言等制度，讓群眾辦事暖心爽心。

三、拓寬服務渠道

9.全面推行雙報到雙報告制度。推動機關企事業單位黨組織到社區報到開展結對共建、在職黨員到共建社區和居住地社區報到服務群眾全覆蓋。通過按需設崗定責、在黨群服務中心設置貼合群眾需求志愿服務崗位，搭建在職黨員發揮作用平臺；推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，組織在職黨員認領“微民生”，力所能及為群眾解決實際困難。

10.推動各類組織參與基層治理。堅持黨建帶群建，發揮群團組織密切聯系群眾優勢，支持群團組織承擔公共服務職能，做好化解矛盾糾紛、幫扶困難群眾等工作。創新“五社聯動”機制，注重培育發展生活服務類、公益慈善類、居民互助類、志愿服務類社區社會組織。充分發揮鄉鎮(辦)社會組織服務中心、社區社會組織聯合會等樞紐型社會組織作用，擴大社區居民有序參與社區治理。組織動員社會工作者、社會慈善力量為社區社會組織專業賦能、積極助力。引導社區社會組織在提供擴大居民參與、培育社區文化、平安社區建設、應急救援、疫情防控等方面發揮積極作用，增強社區居民自我服務、自我管理的意識和能力，營造向上向善、孝老愛親、與鄰為善、以鄰為伴、守望互助的良好社區氛圍。 

11.大力開展志愿者服務。鄉鎮（辦）整合在職黨員、各類志愿者、熱心群眾等人員力量，組建政策宣講、法律援助、健康義診、扶貧幫困、助老助殘等志愿服務團隊，為群眾提供組團式、專業化服務。面對重大公共衛生事件、重大自然災害等突發事件，迅速組織志愿服務力量下沉村（社區），發揮黨員干部模范帶頭作用，充實一線應急處置力量。

四、強化服務保障

12.壓實工作責任。區委組織部、區民政局、區行政審批局結合實際，進一步細化措施辦法，根據《村（社區）公共服務事項指導目錄（2021年版）》（見附件），制定完善村（社區）服務事項清單，建立健全相關服務制度，加強督促指導，壓實鄉鎮（辦）直接責任，切實提高村（社區）服務能力。

13.加強人文關懷。按要求落實村（社區）工作經費、村干部和社區工作者報酬待遇、服務群眾專項經費。對國家法定節假日、雙休日值班的村（社區）干部，合理安排調休、輪休。重點針對錯時延時服務，全力做好相關保障工作，為輪班值班人員提供必要的工作條件。

14.嚴格監督管理。全面推行村（社區）服務“好差評”制度，暢通線上線下評價渠道，讓辦事群眾對服務質量進行評價。區委組織部、區民政局定期對群眾評價情況進行綜合研判，把研判結果作為檢驗鄉鎮（街道）推進此項工作成效的重要依據，作為對村（社區）年度考核、村干部和社區工作者年度履職考核的重要依據。

15.其他說明事項。本《實施方案》自文件印發之日起執行，如在執行過程中有疑問，由區民政局商區委組織部、區行政審批局后負責解釋。

附件：村（社區）公共服務事項指導目錄（2021年版）