新余市公安局渝水分局2023年法治政府建設(shè)情況報告

新余市公安局渝水分局

2023年法治政府建設(shè)情況報告

2023年以來，新余市公安局渝水分局在區(qū)委區(qū)政府、市公安局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照區(qū)委、市公安局黨委部署，統(tǒng)籌推進法治公安建設(shè)，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，為渝水經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、主要工作情況及成效

（一）聚焦高位統(tǒng)籌，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是提前謀劃部署。4月19日，分局召開了2023年法制工作會，回顧了2022年法制工作情況，分析總結(jié)了工作中存在的問題和不足，對2023年全年法治建設(shè)工作進行了部署。6月份，分局制定了《深化執(zhí)法規(guī)范化“建設(shè)年”工作方案》，重點推進落實執(zhí)法制度、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責任、執(zhí)法管理、執(zhí)法安全等六個方面的工作任務(wù)，努力實現(xiàn)執(zhí)法制度健全完善、執(zhí)法權(quán)力運行有序、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法責任權(quán)責明晰、執(zhí)法管理嚴謹高效、執(zhí)法安全更加牢固，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力進一步提高的工作目標。二是完善組織架構(gòu)。為有效發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督管理作用，分局進一步完善了執(zhí)法監(jiān)督管理委員會機構(gòu)建設(shè)，將新成立的部門納入了機構(gòu)成員單位，定期召開工作會議，充分發(fā)揮委員會組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的積極作用。重新修訂了《新余市公安局渝水分局集體議案規(guī)定》，明確了集體議案的范圍、參加人員、程序，進一步加強和完善執(zhí)法監(jiān)督體系。三是加強思想建設(shè)。常態(tài)化開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，制定學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想計劃，組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法活動，2023年，共組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容。同時，考慮到公安輔警改革將對輔警隊伍素質(zhì)提出更高要求，分局將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入輔警學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，分5批對240余名輔警開展了習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)，進一步提升輔警的法律素養(yǎng)。

（二）聚焦風險防控，強化排查整治

一是強化矛盾糾紛化解。以“三大專項行動”為抓手，秉承“防為主、防為上，查隱患、除隱患，不出事、再出彩”的理念，持續(xù)探索推出“警律、警法、警司聯(lián)調(diào)”“邊際聯(lián)調(diào)”“老吳工作室”等一系列矛盾糾紛排查化解新模式。2023年，共排查化解矛盾糾紛11563起，化解率99.4%，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，有力確保了轄區(qū)社會治安大局持續(xù)安全穩(wěn)定。二是突出整治治安亂點。制定下發(fā)了整治“黃賭毒”等治安突出問題和治安亂點的工作方案和規(guī)范性文件。2023年，共接到涉黃賭警情1536起，同比下降19.87%。全面啟用全區(qū)17個社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站，吸毒人員管控幫扶質(zhì)效得到顯著增強；加大了緝毒執(zhí)法力度，打擊戰(zhàn)果位列全省主城區(qū)第一方陣、全市第一位，創(chuàng)歷史最好成績。三是完善反詐預(yù)警機制。為進一步精準預(yù)警降壓電詐發(fā)案，守護群眾“錢袋子”，抽調(diào)精干警力組建預(yù)警專班，成立“反詐預(yù)警工作室”，引進長矛預(yù)警系統(tǒng)，通過人工預(yù)警與機器人預(yù)警相結(jié)合，開展24小時全天候精準預(yù)警。先后撥打預(yù)警電話4.1萬通，發(fā)送短信10萬余條，挽回群眾損失210余萬元。借力微信公眾號、抖音等新媒體發(fā)布反詐提醒，在市區(qū)人流量最大的恒太城商業(yè)廣場建立“反詐主題廣場”，通過全方位、立體化反詐宣傳，有效降低轄區(qū)電詐警情發(fā)案。

（三）聚焦平安建設(shè)，強化依法打擊

一是常態(tài)化掃黑除惡斗爭。先后立黑惡“九類”案件62起，破案29起，采取刑事強制措施91人，成功打掉以肖某為首的涉網(wǎng)惡勢力犯罪集團，查扣涉案資產(chǎn)800余萬元。組織民警深入到農(nóng)村和集貿(mào)市場，對“市霸”“菜霸”“肉霸”“村霸”以及“占山、占水、占地”的現(xiàn)象進行摸排，共排查收集農(nóng)村地區(qū)涉黑涉惡線索9條，均已辦結(jié)。二是全力打擊“盜搶騙”等侵財性犯罪。以“贛雷”行動為抓手，持續(xù)對“盜搶騙”等侵財性犯罪開展深入打擊。2023年，共立“盜搶騙”案件514起，同比下降25.5%，破獲“盜搶騙”刑事案件369起，破案率71.79%，破案率同比上升16.57%，其中“兩搶”案件全破，打掉盜搶騙犯罪團伙33個，抓獲犯罪嫌疑人317人，其中采取刑事強制措施178人，同比去年135人上升31.85%，打處率34.63%，追贓挽損189萬元。三是嚴打整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。持續(xù)開展“長風”“斷卡”“斷流”“拔釘”等系列專項打擊治理行動，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)起凌厲攻勢，共端掉涉詐窩點14個，打掉涉詐團伙22個，直接挽回群眾損失553.02萬元。四是緊盯“食藥環(huán)知森水”領(lǐng)域犯罪。充分發(fā)揮“食藥環(huán)”警種優(yōu)勢，守護“舌尖”上的安全，全力偵辦非法采礦、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等案件，共破獲食藥環(huán)知水森領(lǐng)域犯罪案件48起，打擊處理70人，“梁某等人特大非法采礦案”等4起省公安廳督辦案件被成功偵破。

（四）聚焦法治建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督

一是執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。投資50萬元左右，對執(zhí)法辦案管理中心內(nèi)的硬件設(shè)施重新升級，讓執(zhí)法辦案中心和案管中心實現(xiàn)了集中一體化辦公，同步錄音錄像實現(xiàn)了集約化刻錄，提升了執(zhí)法辦案效率。進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，在執(zhí)法辦案管理中心專門安排房間作為偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室辦公地，檢察機關(guān)每周四派員到辦公室值班，對疑難復(fù)雜案件進行討論并予以答復(fù)。每周開展網(wǎng)上巡查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。2023年，已巡查40余次，發(fā)現(xiàn)并整改問題100余個。二是全警情案件全流程智能監(jiān)督提質(zhì)增效。專門組建了微信工作群，要求各執(zhí)法辦案單位安排專人負責全警情案件可疑問題核查整改工作，法制部門每日在群內(nèi)通報未整改問題，要求各單位結(jié)合工作實際，及時整改到位。同時，將全警情案件全流程智能監(jiān)督管理工作納入績效考核，法制部門每月對全警情案件全流程智能監(jiān)督管理工作總體情況進行通報，被通報的單位將在年底績效考核中予以扣分。2023年，系統(tǒng)共推送可疑問題1948個，同比下降9.52%，已全部核查整改。三是跨部門辦案平臺提質(zhì)增效。為增強民警的平臺運用能力，分局組織開展了政法跨部門辦案平臺應(yīng)用培訓(xùn)，圍繞如何線上傳遞案卷、簽收信息、反饋回執(zhí)等內(nèi)容，進行了演示講解。同時，針對前期流程未完成的情況，限期民警整改到位。2023年，已整改回執(zhí)未傳遞、未及時簽收等問題100余個。同時，按照省委政法委工作要求，積極推進平臺2.0新增流程上線前演練工作，按時保質(zhì)完成了工作任務(wù)。

（五）聚焦便民利企，強化經(jīng)濟護航

一是在政務(wù)服務(wù)上出實招。深入開展“跨省通辦”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”等便民利企服務(wù)，創(chuàng)新推出延時辦、上門辦等“五辦”服務(wù)舉措，實現(xiàn)365服務(wù)不打烊，方便群眾和企業(yè)辦事。設(shè)立“助企服務(wù)”專窗。由專門窗口對接企業(yè)相關(guān)人員辦證服務(wù)，在提供有效證明資料的前提下，以“綠色通道”服務(wù)措施提供便捷服務(wù)，主動協(xié)調(diào)、對接各級業(yè)務(wù)部門。2023年以來，為轄區(qū)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營、工作人員提供高效便捷服務(wù)68人次，提供加急辦證服務(wù)36人次。推行新開辦企業(yè)首套公章免費刻制和在0.25個工作日內(nèi)完成印章刻制并交付2項便企措施，共為4000余家新開辦企業(yè)提供首套印章免費辦理服務(wù)。二是在懲治犯罪上動真格。嚴厲打擊欺行霸市、惡意阻礙生產(chǎn)、尋釁滋事、職務(wù)侵占等違法犯罪活動，破獲侵犯企業(yè)權(quán)益案件60起，抓獲違法犯罪嫌疑人46人，依法打擊侵權(quán)假冒、串通投標、非法采礦等破壞市場秩序的違法犯罪活動，查辦案件21起，抓獲違法犯罪嫌疑人37人，全年共追贓挽損1000余萬元。三是在規(guī)范執(zhí)法上下功夫。積極推行涉企柔性執(zhí)法舉措，在辦理涉企案件中，依法慎用刑事強制措施，有效降低對企業(yè)正常經(jīng)營活動的不利影響。建立涉企案件評估評價機制，設(shè)置審核專崗，嚴禁刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，加強警企聯(lián)系，在轄區(qū)大唐電廠建立了“警企服務(wù)站”，將警力擺進企業(yè)、融入企業(yè)，依托渝水區(qū)法治化營商環(huán)境服務(wù)中心設(shè)置了駐經(jīng)開區(qū)警務(wù)站，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六） 聚焦基層基礎(chǔ)，強化質(zhì)效提升

一是強化“情指行”改革。在渝水區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，投入近400余萬元將原來的信息化實戰(zhàn)中心升級改造為“情指行”合成作戰(zhàn)中心，接入了“情指行”一體化平臺、智慧天網(wǎng)、“雪亮工程”、智能安防小區(qū)等平臺和數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化指揮調(diào)度、情報研判、視頻偵查等職能，形成了扁平化指揮體系，有力推進“智慧公安”建設(shè)。以合成作戰(zhàn)中心為依托，逐步構(gòu)建了“警種聯(lián)動、資源匯聚、整體作戰(zhàn)”的“大偵查”格局，刑偵、網(wǎng)安、圖偵等警種同步上案，全力支撐重特大案件和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等專要案件的偵破。二是持續(xù)改革社區(qū)警務(wù)。制定完善了社區(qū)民警考核辦法和工作手冊，激發(fā)工作活力，解決“做什么、怎么做”的問題，全面規(guī)范社區(qū)警務(wù)工作，實現(xiàn)了社區(qū)民警由下沉社區(qū)向“在社區(qū)”的轉(zhuǎn)變，真正做到警務(wù)前移、關(guān)口前置，提高了社區(qū)民警的見警率和管事率。同時，積極將社區(qū)警務(wù)融入社會綜合治理，完善社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，在新苑社區(qū)建立家門口“智慧警務(wù)室”，將社區(qū)警務(wù)延伸到群眾家門口，這一舉措被江西公安微信公眾號宣傳報道。三是深化“刑所融合”機制。在去年探索建立“刑所融合”機制基礎(chǔ)上，帶動“所隊聯(lián)動、所所聯(lián)合”，持續(xù)深化“刑所融合”，實現(xiàn)優(yōu)化互補，最大限度釋放戰(zhàn)斗力，進一步完善合成作戰(zhàn)機制，全面整體提升打防質(zhì)效。依托該機制破獲各類刑案520起，打擊處理違法犯罪嫌疑人350余人。四是扎實開展雙提升工作。堅持群眾安全感滿意度的“雙提升”助推平安建設(shè)質(zhì)效的提升，依托政法干警“進網(wǎng)格、訪萬家、護平安”專項行動，以結(jié)對社區(qū)、幫扶基層的形式，建立支援幫扶清單，優(yōu)化結(jié)對幫扶社區(qū)警務(wù)工作模式，制發(fā)《渝水分局機關(guān)民警進網(wǎng)格走訪工作方案》、《走訪收集問題處置流程》等機制。認領(lǐng)市委政法委下發(fā)的四批民調(diào)不安全、不滿意樣本中存在的問題，認真回訪整改落實，確保人人滿意，爭取支持和理解，共開展回訪1385人次，得到了區(qū)委區(qū)政府的高度肯定。

二、存在的問題

回顧2023年,分局在推進法治政府建設(shè)的過程中取得了一定的成績,但也存在一些不足和差距,主要表現(xiàn)在:部分民警執(zhí)法能力有待提高。一些民警不重視對法律、公安業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)積累，少數(shù)民警證據(jù)意識不強、程序意識淡薄，錯誤地認為良性違法、程序違法、取證瑕疵不是違法，對一些執(zhí)法程序上的執(zhí)法瑕疵問題習(xí)以為常。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

（一）堅持高站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

分局主要領(lǐng)導(dǎo)始終把提高思想境界和黨性覺悟作為做好工作的根本和關(guān)鍵，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為政治輪訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)的必修課程。2023年，認真推進主題教育，始終將政治建警放在第一位，將開展好第二批主題教育作為當前和今后一段時期的重要政治任務(wù)，嚴格落實“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，統(tǒng)籌推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改、推動發(fā)展等各項工作。

（二）堅持嚴要求，強化執(zhí)法監(jiān)督

分局進一步強化案件法制審核把關(guān)力度，嚴把案件事實、證據(jù)、程序、法律適用關(guān)，切實糾正執(zhí)法瑕疵，堵塞執(zhí)法漏洞。2023年辦理行政復(fù)議案件8起、行政訴訟6起、國家賠償案件1起，未有一起撤銷決定或確認違法，未有一起敗訴。嚴格落實重大事項請示制度，重大事項、重大決策部署以及重要執(zhí)法司法措施等及時向黨委政法委請示報告。貫徹落實“三個規(guī)定”，要求每季度統(tǒng)計上報《干預(yù)司法活動、插手案件辦理和過問案件記錄情況表》。嚴格落實政務(wù)公示公開制度，圍繞公安中心工作和政務(wù)公開工作要求，重點做好重大政策解讀、行政許可、行政處罰、戶籍治安服務(wù)等信息的公開。

（三）堅持求創(chuàng)新，強化普法教育

分局積極創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)模式，以師徒結(jié)對、青警夜話等方式，加強對青年民警教育培訓(xùn)。利用1+1+N、案審交流等形式，讓民警互相之間交流辦案經(jīng)驗，從而提升民警的執(zhí)法辦案水平。制定年度普法工作計劃，嚴格落實誰執(zhí)法誰普法責任制，組織開展了“110宣傳日”、全民國家安全教育日等一系列宣傳活動。積極開展反詐宣傳，在市區(qū)人流量最大的恒太城商業(yè)廣場建立了“反詐主題廣場”，充分利用《孤注一擲》電影熱度，到影院的場內(nèi)向觀眾介紹當前的詐騙形勢，問答防騙知識。同時，積極創(chuàng)新宣傳形式，精心拍攝“渝水警花說禁毒”“渝水警花說詐騙”“渝水警花說經(jīng)濟犯罪”等多段短視頻，通過渝水公安微博、微信公眾號、抖音等進行宣傳。

四、下一步打算

一是進一步防控風險隱患。持續(xù)推動“三大專項行動”，緊盯鄰里、家庭婚戀、債務(wù)等矛盾糾紛，加大與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等部門的聯(lián)合滾動摸排力度，注重屬地責任和源頭化解，嚴防個人極端案事件的發(fā)生。持續(xù)開展校園及周邊安全隱患治理和道路交通安全宣傳和引導(dǎo)工作，強化涉校風險隱患和道路交通安全隱患的排查治理。

二是進一步提升打防質(zhì)效。持續(xù)推進“贛雷”“長風”“斷卡”等專項行動，深化“合成作戰(zhàn)”“刑所融合”“小案快破”等機制，嚴打“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，強化街面犯罪打擊；同時，優(yōu)化社會面立體化智能化社會化防控體系，提升打防質(zhì)效。

三是進一步推動“雙提升”。堅持以人民為中心，立足主責主業(yè)，系統(tǒng)研究“雙提升”工作，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、民生案件快偵快破、社會面防控、服務(wù)群眾、隊伍管理等方面下真功夫，真出實效，切實提升群眾安全感和滿意度。

四是進一步加強執(zhí)法監(jiān)督。強力推進全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)和政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺使用，嚴格落實工作責任。認真開展網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督巡查，常態(tài)化落實“動態(tài)清零”，針對系統(tǒng)中的警情處置和案件辦理數(shù)據(jù)、風險預(yù)警以及核查認定的問題情形、數(shù)量，整改落實等情況，每月一通報，通報情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評和單位績效考核范圍。

                              2024年2月25日