渝水區應急管理局近三年安全生產工作總結及下一步工作打算

渝水區應急管理局近三年安全生產

工作總結及下一步工作打算

近三年來，渝水區應急管理局在區委、區政府的堅強領導和市應急管理局的精心指導下，始終堅持人民至上、生命至上，深刻汲取“1·24”特大火災事故教訓，以“時時放心不下”的責任感，深入推進安全生產治本攻堅，全面強化監管執法與風險防控，全區安全生產形勢在持續承壓中保持總體穩定。

一、近三年安全生產工作主要成效與舉措

（一）強化統籌協調，安全責任體系持續壓實

堅決扛起區安委辦統籌協調與綜合監管責任。三年來，牽頭或參與召開全區性安全生產工作會議86次，印發各類行動方案、整治通知等文件逾170份。創新建立區領導掛點督辦機制，在“1·24”事故整改中，制定并落實175項具體整改措施，由35名區領導掛點督辦，推動省安委辦復核發現的56條問題整改完成52條，市安委會反饋的29條重大隱患全部進入整改閉環，形成了齊抓共管的工作格局。

（二）深化隱患治理，風險防控屏障有效筑牢

堅持問題導向，以安全生產治本攻堅三年行動為總抓手，持續開展大排查大整治等系列專項行動，成效顯著：

1.排查整治全面覆蓋，執法威懾力強：2023年至2025年上半年，全區累計組織督查檢查組13,152個，檢查各類生產經營單位105,832家次，排查一般隱患98,601條，整改率97.8%；排查重大隱患145條，整改率99.3%。累計責令停產整頓企業83家，取締查封關停企業624家，行政處罰金額累計386.7萬元，形成了強大震懾。

2.重點行業領域整治精準深入：

礦山安全固本強基：對長期停產的花鼓山煤業山南井實行24小時專業駐礦盯守。三年來，對非煤礦山開展執法檢查81次，下達執法文書63份，排查治理隱患239項，立案查處6家次，處罰金額81.6萬元。嚴格執行復工復產“十個凡是”要求，督促企業配齊“五職礦長”。

危險物品嚴抓嚴管：持續開展“打非治違”聯合執法19次，查處非法儲存窩點4處，收繳非法煙花507箱、爆竹228封。對危化品生產、經營、化工企業實現專家會診全覆蓋，三年來檢查企業292家次，排查整改隱患420條，處罰非法違法行為13起。

工貿行業創新提效：強力推進冷庫安全專項整治，對全區525家冷庫建立“一庫一檔”，累計排查整改隱患4,723條。深化“九小場所”、制鞋制衣箱包類企業整治，排查362家“九小場所”，整改隱患151條；在鞋企整治中，搬離、退出轉行企業118家，查封關停81家。推廣“主要負責人履職清單”，試點安責險與信用掛鉤，推動177家規上企業、801家規下企業隱患自查自報有效運行。

3.新興風險管控前瞻有力：建成并運行“零星電氣焊作業數字化監管平臺”，納入設備777臺，累計申報作業3,931次，審核通過3,573次，有效遏制違規動火。率先啟動鋰電池防燃爆、有限空間“上鎖掛牌”等專項治理前期工作，積極應對新業態風險。

（三）嚴格監管執法，法治保障基礎不斷夯實

以“執法規范提升年”為契機，不斷提升執法效能和規范化水平。執法計劃科學覆蓋：三年來，累計對489家次重點企業實現年度監督檢查全覆蓋，對一般企業按不低于50%的比例開展“雙隨機”抽查。執法懲處力度空前：累計立案處罰56起，結案52起，實施“一案雙罰”7起，所有案件均按法定程序辦理，無一被提起行政復議和行政訴訟，實現了法律效果與社會效果的統一。執法方式智慧規范：全面應用“互聯網+執法”系統，三年來通過系統錄入執法信息1,850余條。堅持行政處罰信息全量公開，通過政府網站及《渝水發布》等平臺曝光典型案例15起，強化警示教育。

（四）注重固本強基，安全生產基礎持續鞏固

宣傳教育深入人心：深入開展“安全生產月”“安全宣傳咨詢日”等活動，推進安全宣傳“進企業、進社區”。三年來，開展各類宣教活動超1,200次，受宣傳教育群眾超22萬人次。開展生產經營單位主要負責人與從業人員安全培訓超400次，培訓人數超2.5萬人次。標準化創建與科技賦能：推動47家企業完成安全生產標準化創建。深化“智慧應急”平臺在安全生產領域的應用，利用江西省安全生產監管信息系統對重點企業進行實時監測，發布預警132次。隊伍建設專業化：通過“傳幫帶”、外派跟班學習、網絡學院培訓等方式，大力培養年輕干部和專業人才。三年來，招錄公務員、事業人員5名，從鄉鎮遴選優秀干部充實力量，努力破解“人少事多”困境。

二、當前安全生產領域存在的困難與挑戰

一是風險防范壓力持續增大。企業主體責任懸空：部分企業“重生產輕安全”思想根深蒂固，安全投入不足。2024年系統上報企業安全生產投入僅359.9萬元，與實際需求嚴重不符。新業態風險凸顯：鋰電池生產儲能、平臺經濟等新興領域安全標準滯后，監管缺乏有效抓手。老舊設施隱患突出：部分企業設備設施“帶病運行”，更新改造緩慢。

二是本質安全水平有待提升。整改攻堅存在堵點：“1·24”事故個別整改事項、省安委辦復核剩余的4條問題推進難度大。“九小場所”等尚有少量隱患未清零。數據失真影響決策：治本攻堅系統中，部分數據（如企業安全投入）與實際情況存在明顯出入，影響對真實風險的判斷。基層基礎依然薄弱：新余經開區作為經濟主戰場，安全監管力量與風險體量不匹配。部分小微企業安全管理水平低下。

三是監管執法能力面臨嚴峻挑戰。力量嚴重不足：全局持有執法證人員數量與監管對象數量嚴重不匹配。如工貿股僅2人持證，需監管規上、規下企業合計1,250家，難以實現有效覆蓋。專業能力欠缺：執法人員專業知識更新跟不上新風險發展，缺乏持法律職業資格的法審人員，法制審核依賴外聘，獨立性、規范性難以保證。體制機制不順：執法監督與執法辦案職能混淆。對無芯片電氣焊設備等新問題，執法依據不足，追溯困難。

三、下一步安全生產工作打算

（一）聚焦風險清零，在深化治本攻堅上打出“組合拳”。一是掛牌督辦攻堅：對“1·24”事故剩余整改項、省復核未完成問題，實行“一隱患一專班”，明確時間表、路線圖，限期銷號。二是深化專項整治：在危化、礦山、工貿等領域推行“審計式”精查。持續開展冷庫、鋰電池、有限空間、“九小場所”專項整治“回頭看”，防止反彈。三是強化源頭管控：嚴格礦山復工復產標準，推動30家小微企業完成“一企一策”安全幫扶提升。嚴把項目安全準入關，督促企業足額提取和使用安全生產費用。

（二）堅持依法行政，在嚴格監管執法上亮出“殺手锏”。一是提升執法質效：嚴格執行年度執法計劃，確保重點企業檢查率100%。加大“一案雙罰”、行刑銜接力度，對主觀惡意、屢教不改的違法行為依法從嚴從重懲處。二是補齊法治短板：積極爭取設置專職法制審核崗位或引進法律專業人才。梳理明確新興領域執法依據，爭取上級支持出臺指導意見。三是規范執法行為：全面應用執法記錄儀，實現執法全過程記錄。每季度開展案卷評查，提升執法規范化水平。

（三）著眼長效常治，在夯實安全基礎上織密“防護網”。一是強化基層力量：推動各鄉鎮（辦）明確2-3名專職安全管理人員，加大對基層人員的培訓力度。二是創新宣傳培訓：制作系列安全知識短視頻，通過新媒體平臺推送，目標覆蓋10萬人次。深入開展“最美應急人”評選，樹立安全監管典型。強化特種作業人員持證上崗核查。三是推進科技興安：深化“智慧應急”平臺在安全生產風險監測預警中的應用。擴大電氣焊作業監管平臺覆蓋面，探索對高風險企業實施在線監測和預警。

（四）激發內生動力，在鍛造監管隊伍上展現“新氣象”。一是加強專業培訓：開展執法人員、監管人員專業輪訓，重點提升對新風險辨識與監管能力。二是優化隊伍結構：持續爭取招錄指標，傾斜專業對口人才。完善干部交流輪崗和激勵機制，激發隊伍活力。三是深化作風建設：持續鞏固黨紀學習教育成果，力戒形式主義、官僚主義，以嚴實作風保障各項安全生產工作任務落實落地。