國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》的通知

國辦發(fā)〔2020〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):

《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》已經(jīng)國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2020年12月7日

(此件公開發(fā)布)

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法

第一條為了建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度,深入推進公共企事業(yè)單位信息公開,加強對公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理,提升公共企事業(yè)單位服務水平,更好維護人民群眾切身利益,助力優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條國務院有關(guān)主管部門應當根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十五條和本辦法的要求,制定或者修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定。

全國政府信息公開工作主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工作實際,逐步擴大本辦法適用范圍。

第三條制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持依法依規(guī)、便民實用、穩(wěn)步推進的原則。

第四條公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當對適用主體作出界定,可以普遍適用于本領(lǐng)域所有公共企事業(yè)單位,也可以只適用于本領(lǐng)域部分公共企事業(yè)單位。條件具備的,可以列出適用主體清單。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定適用主體重點包括:具有市場支配地位、公共屬性較強、直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位,或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監(jiān)管的公共企事業(yè)單位。

第五條公共企事業(yè)單位信息公開的方式,以主動公開為主,原則上不采取依申請公開的方式。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定對依申請公開作出規(guī)定的,應當明確辦理期限、處理方式、監(jiān)督救濟渠道等內(nèi)容,確保依申請公開程序具備可操作性。

公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當要求公共企事業(yè)單位設(shè)置信息公開咨詢窗口,建立健全相應工作機制,加強溝通協(xié)商,限時回應關(guān)切,優(yōu)化咨詢服務,滿足服務對象以及社會公眾的個性化信息需求。信息公開咨詢窗口設(shè)置方式,以開通熱線電話或者網(wǎng)站互動交流平臺、接受現(xiàn)場咨詢等為主,注重與公共企事業(yè)單位客戶服務熱線、移動客戶端等的融合,避免不當增加公共企事業(yè)單位負擔。

第六條公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當根據(jù)實際情況靈活確定公開渠道,并對加強日常管理維護提出要求。在確定公開渠道時,應當堅持務實管用、因地因事制宜的原則,防止“一刀切”。

第七條公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當以清單方式明確列出公開內(nèi)容及時限要求,并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。

在確定公開內(nèi)容時,應當堅持既盡力而為又量力而行,重點包括下列信息:

(一)與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事服務信息;

(二)對營商環(huán)境影響較大的信息;

(三)直接關(guān)系服務對象切身利益的信息;

(四)事關(guān)生產(chǎn)安全和消費者人身財產(chǎn)安全的信息;

(五)社會輿論關(guān)注度高、反映問題較多的信息;

(六)其他應當公開的重要信息。

公開內(nèi)容原則上以長期公開為主,如果涉及公示等階段性公開的內(nèi)容,應當予以區(qū)分并作出專門規(guī)定。

第八條公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督方式,以向各級主管部門申訴為主,原則上不包括申請行政復議或者提起行政訴訟。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

各級主管部門應當建立專門工作制度,明確處理期限,依法及時處理對有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開的申訴。

第九條公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當包括專門的責任條款,通過通報批評、責令整改、行政處罰等方式強化責任落實。公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定設(shè)定的行政處罰,以相關(guān)法律、行政法規(guī)授予有關(guān)主管部門的行政處罰權(quán)為依據(jù)。

第十條制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定,應當堅持科學立法、民主立法,充分聽取服務對象、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、群眾代表、專家學者等各方面意見,積極采納合理建議。

第十一條公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當妥善處理好信息公開與國家秘密、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全、商業(yè)秘密、個人信息保護等其他重要利益的關(guān)系,注意區(qū)分信息公開與業(yè)務查詢服務事項。

第十二條公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當加強與上市公司信息披露、企業(yè)信息公示等相關(guān)制度的銜接,綜合考慮法律、行政法規(guī)、規(guī)章關(guān)于本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開的規(guī)定。

第十三條公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定應當以規(guī)章的形式制定。制定規(guī)章條件暫不成熟的,可以先制定規(guī)范性文件,并在條件成熟后盡快制定規(guī)章。

第十四條本辦法由全國政府信息公開工作主管部門負責解釋。

第十五條本辦法自2021年1月1日起施行。