渝府辦發〔2026〕9號 渝水區人民政府辦公室關于印發渝水區2026年度地質災害防治方案的通知

渝水區人民政府辦公室關于印發渝水區2026年度地質災害防治方案的通知

 

各鄉鎮（辦事處），區政府各部門，區直各單位：

經區政府研究同意，現將《渝水區2026年度地質災害防治方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

 

 

 

                   渝水區人民政府辦公室      

                           2026年3月31日        

渝水區2026年度地質災害防治方案

 

為切實做好我區2026年度地質災害防治工作，提升地質災害防治能力，有效防范地質災害風險，保護人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《江西省地質災害防治條例》等有關要求，結合我區地質災害現狀，制定本方案。

一、2026年地質災害趨勢分析

（一）降水趨勢預測

預計2026年渝水區年平均氣溫略偏高，年降水量略偏少。其中，春播期全區氣溫偏高，降水量略偏少，有輕度春寒發生；主汛期（4月至6月）全區氣溫偏高，降水略偏少，降水時空分布不均，有降水集中期，部分地區可能發生洪澇或內澇；伏秋期（7月至9月）全區雨量偏少，氣溫略偏高，盛夏高溫日數略偏多，部分地區有階段性干旱發生。

（二）地質災害趨勢預測

預計2026年我區地質災害數量、規模及危害總體上接近于常年，具體預測如下：

1.下村鎮中部、良山鎮南部為崩塌、滑坡、泥石流（以下簡稱“崩滑流”）高、中易發區，是“崩滑流”地質災害重點防治區。

2.水北鎮—人和鎮—下村鎮北部、百丈峰風景區為“崩滑流”低、中易發區，是“崩滑流”地質災害次重點防治區。

3.4月至7月上旬的強降水集中時段及汛期后臺風期是“崩滑流”地質災害的高發期。

4.丘陵山區農村建房切坡段、城鎮規劃區切坡段、露天采礦（石）場、新建和改（擴）建公（鐵）路邊坡、水利工程邊坡和旅游景區高陡巖體區域等是發生滑坡、崩塌的主要地段。

5.人和鎮—下村鎮—鵠山鎮為巖溶塌陷和礦山采空塌陷易發區，全年均有可能發生，且汛前期和伏秋期稍多。

（三）地質災害防護重點和重點防范期

依據預測分析，2026年全區設置2個地質災害重點防護區、2個次重點防護區（具體位置、范圍及重點防護內容，見附件1、附件2）。

4月上旬至7月上旬以及汛后臺風期間為“崩滑流”地質災害重點防范期，9月至12月為地面塌陷重點防范期。

二、主要防治目標、工作任務及措施

（一）主要防治目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記關于防災減災救災的系列重要指示批示精神，積極踐行“人民至上、生命至上”以及“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念，認真落實區委、區政府防災減災部署要求，始終把保障人民群眾生命財產安全貫穿地質災害防治工作的全過程，切實做好2026年地質災害防治工作，最大限度降低地質災害風險，守護人民群眾生命財產安全。

（二）重點工作任務

1.各地各部門按職責分工做好汛期及特殊時段地質災害防御，努力避免因地質災害造成群死群傷事件發生。

2.完成2025年實施的1個地質災害防治項目（渝水區城南街道魁星路社區康順路滑坡治理工程）的竣工驗收。

3.開展內容豐富、形式多樣的地質災害防治宣傳培訓演練，進一步增強廣大干部群眾防災減災意識和臨災自救、互救能力。

（三）主要防治措施

1.加強組織領導，壓實防災責任。按照“分級負責、屬地管理”原則，構建“政府主導、部門協同、多方參與、齊抓共管”的工作體系，各地政府要切實履行地質災害防治工作的主體責任，加強對地質災害防治工作的統一領導和組織協調。渝水區發展改革、應急管理、自然資源、住建、交通運輸、水利、農糧、教體、文廣旅、衛健、林業、氣象、電力、地質等相關職能部門依據職責分工（詳見附件3），通力協作、密切配合，統籌推進地質災害隱患巡查排查、監測預警、綜合治理、應急處置等全鏈條防治工作。各工程建設單位要嚴格落實地質災害防治責任，將防災要求貫穿工程項目管理全生命周期。

2.強化源頭管控，防范災害風險。各地各部門嚴格執行地質災害危險性評估制度，對地質災害易發區內的工程建設項目、山區居民建房、新建園區及新區、易地扶貧搬遷集中安置點等，嚴格按照《江西省地質災害防治條例》相關規定，完成地質災害危險性評估。自然資源部門要科學統籌國土空間規劃，嚴把項目選址和用地審批關口，遏制新增災害隱患。教育、住建、交通運輸、水利、文廣旅、電力、能源等行業主管部門，要嚴格落實“三同時”制度，確保配套地質災害治理工程與主體工程同步設計、施工、驗收。強化地面塌陷風險管理，嚴禁易發區內過度抽排地下水、違規開展強振動工程施工；應急管理部門要加強礦山企業采空區頂板安全、礦坑排水監管及尾礦庫安全運行督查，防范次生災害發生。自然資源、農業農村、住建等部門應協同發力，加強對村莊規劃編制、農村建房選址指導、宅基地分配使用管理及農村住房建設的指導，降低農村地區地質災害風險。

3.深化巡查排查，強化風險管控。一是區級各有關部門要立足行業職責，統籌組織開展本行業領域地質災害隱患的汛前排查、汛中巡查、汛后復查，完成隱患點和風險區更新建檔，并及時將排查結果和防控措施告知各地人民政府及自然資源主管部門。各地人民政府及自然資源主管部門應根據排查結果，逐點明確防災責任人和群測群防員，建立動態更新的隱患點和風險區臺賬。在持續降雨、強降雨、臺風等地質災害易發高發時段，自然資源、應急管理部門及駐守技術支撐單位要下沉一線指導，督促相關單位加密巡查頻次，做好突發地質災害應對準備。二是推進“隱患點+風險區”雙控的地質災害防治模式，探索建立地質災害風險“網格化”管理機制，健全風險識別、評估、管控全鏈條長效機制。三是地質災害防治技術支撐單位要在地質災害易發區落實專業技術隊伍汛期駐守機制，提供地質災害防治與應急技術支撐服務。（全區地質災害防治主管部門及技術支撐單位聯系人，見附件4）

4.強化監測預警，提升避險效能。自然資源、應急管理、水利、氣象等部門要密切合作，落實雨情、水情、災情監測預警信息實時共享，強化多部門聯合會商研判，持續提升預警預報精準度，及時向社會發布地質災害風險預警信息。要堅持關口前移、預防為先，強化預警與應急響應聯動，持續優化強降雨“631”風險預警應對工作流程，健全“分級叫應、快速轉移”工作機制，確保及時將預警信息傳遞至防災責任人、群測群防員及受威脅群眾，提前組織轉移避讓，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

5.推進分類治理，減少隱患存量。按照“自然因素引發的以政府出資為主，人為因素誘發的由責任單位負責治理”的原則確定綜合治理責任主體。交通運輸、水利、電力、文廣旅等部門要督促相關企業（單位）加大交通沿線、水利電力工程區、景區、廠區等重點區域隱患治理力度。各地人民政府要加快推進威脅城鎮、學校、醫院、集市、村莊等人員密集場所且難以搬遷的隱患點工程治理，強化在建治理項目全過程監管，加快實施進度；可結合實際制定出臺支持舉措，鼓勵受威脅群眾對規模較小的地質災害采取簡易工程治理措施。對險情緊迫、治理難度小、工程量較小，且經過簡易工程措施進行應急處置后即可解除威脅的地質災害隱患點，及時開展排危除險。對治理難度大、生活條件差、治理成本高于搬遷費用的隱患點，整合鄉村振興、危舊房改造、宅基地制度改革等政策資源，按照“應搬盡搬、愿搬盡搬”原則，有序推進避險搬遷，從根本上規避災害風險。

6.強化應急準備，做好防災救援。持續優化完善突發地質災害應急預案體系，不斷增強預案的針對性、實用性和可操作性。要加強地質災害應急隊伍建設，加強應急救災物資儲備，提高突發地質災害應急能力，發生地質災害要按照應急預案，及時啟動應急響應，立即撤離疏散群眾、設立警示標志、劃定危險區，快速派遣救援隊伍開展人員搜救及應急處置，同時做好救援現場應急監測、災害周邊隱患排查及災害成因調查工作。區級相關部門要根據災害等級，調派救援隊伍、專業裝備和技術專家支援地方，協助開展災情研判、原因分析及制定處置方案。要切實做好轉移群眾安置和災后救助工作，確保受災群眾基本生活得到保障。

7.規范處置重建，完善長效機制。各地要按照災害等級，及時組織開展地質災害調查評估，查明災害成因，制定針對性防范措施。對地質災害亡人事件，要深入開展復盤剖析，找準工作短板弱項，深刻汲取經驗教訓，健全防范化解機制；對成功的救援處置和避險案例，要系統總結推廣。各地要積極動員、引導、幫助受災群眾開展自救和災后重建工作。對人為因素誘發的地質災害，要依法督促責任單位限期消除隱患。

8.嚴格值班值守，規范信息報送。要嚴格執行汛期、持續降雨等重點時段地質災害24小時值班值守制度及領導帶班制度。各相關部門要加強信息共享和互通，嚴格執行地質災害災（險）情報告制度，規范地質災害災（險）情信息和避讓轉移信息等的收集、統計、上報流程，確保信息報送及時、準確、全面。要按照《中共渝水區委辦公室渝水區人民政府辦公室關于進一步加強新形勢下值班工作的通知》有關要求，落實好值班場所，配齊必要的保障設施，做好值班人員就餐、休息等生活保障工作。在地質災害氣象風險預警期間，各地各部門防災責任人務必堅守崗位、靠前指揮，提前籌劃應急準備工作，確保突發災害發生后能夠快速響應、高效處置。區級地質災害值班室要與駐守地勘單位建立聯動值班機制，提升災險情處置專業化水平。

9.強化宣傳演練，提升防災意識。要以“世界地球日”“全國防災減災日”“國際減災日”“安全生產月”等重要節點為契機，運用報刊、廣播、電視、互聯網、公眾號、抖音、科普手冊等多元載體，深入開展地質災害防治知識宣講、業務培訓和應急演練，廣泛普及地質災害識災防災、災情報告、避險自救等知識，著力增強社會公眾對地質災害的風險認知和防范意識，全面提升全民預防、識別、避險、自救、互救綜合能力。

10.強化資金保障，夯實工作基礎。要嚴格依照《江西省地質災害防治條例》《江西省自然資源領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》等規定，強化財政資金統籌調度，足額保障地質災害防治工作經費，確保各項防災救災措施落地見效。要積極探索地質災害防治長效投入機制，鼓勵社會資本參與，構建政府主導、市場運作、社會參與的多元化資金投入格局。健全激勵機制，充分調動基層干部職工和廣大群眾參與地質災害防治的積極性、主動性，全面提升全省地質災害綜合防御能力。

 

附件：1.新余市2026年地質災害防治分區說明表

2.新余市2026年地質災害重點防護區及重要隱患點分布圖

3.職責分工

4.渝水區地質災害防治主管部門及技術支撐單位聯系人一覽表

附件1：

 

新余市2026年地質災害防治分區說明表

 

 

附件2：

附件3：

 

職責分工

 

市自然資源局渝水分局：組織編制年度防治方案并指導實施；組織、指導、協調和監督地質災害調查評價和隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，會同區氣象局發布與撤銷區級地質災害氣象風險預報（警）；指導開展地質災害工程治理工作，監管地質災害危險性評估有關活動；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作，組織開展地質災害成因分析，參與災情險情調查評估分析等應急救援工作。

區發展改革委：指導督促油氣長輸管道、風電企業對管道沿線及風電設施用地范圍內地質災害隱患開展巡查排查、監測和綜合治理等工作。指導地質災害防治、重大救災項目立項工作。

區應急管理局：負責應急管理工作，指導綜合防災減災救災工作；組織編制區級突發地質災害應急預案，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設；健全災害信息獲取和共享機制，依法依規統一發布災情；組織指導協調地質災害應急救援，指導協調地質災害防治工作，負責自然災害綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估工作；組織開展地質災害突發事件的調查評估工作。

區住建局：對城市規劃區內經評估認為可能引發或者遭受地質災害的房屋建筑和市政基礎設施工程，指導、監督建設單位在勘察、設計、施工、驗收過程中落實地質災害抗災設防標準；為因地質災害引發的市政基礎設施搶險工程提供技術支持。

區交通運輸局：負責指導職責范圍內的公路沿線法定管理范圍內的地質災害隱患巡查排查、監測和綜合治理等工作；為因地質災害引發的公路搶險工程提供技術支撐。

區教體局：指導各地各校會同有關部門做好對危及學校（幼兒園）校舍和附屬設施安全的地質災害隱患巡查排查、監測和綜合治理等工作；指導各地各校開展地質災害防治知識宣傳教育和避險演練。

區水利局：負責水利工程設施管理范圍內的地質災害隱患巡查排查、監測和綜合治理等工作；負責及時提供水情、汛情監測信息；為因地質災害引發的次生洪澇災害處置、水利工程搶險提供技術支撐；在地質災害易發區內新建、改建、擴建水利工程項目時，督促項目業主充分考慮和利用地質災害防治規劃及地質災害危險性評估結果，根據評估結果落實相應防治措施，并將防治效果納入工程驗收工作中。

區氣象局：負責監測天氣形勢，做好災害性天氣過程的分析預測，及時為地質災害預警和應急工作提供天氣趨勢預測預報信息，聯合市自然資源局渝水分局制作、發布地質災害氣象風險預警。

區林業局：負責指導國有林場、國家公園對區內地質災害隱患巡查排查；負責協調地質災害綜合治理項目林木采伐和采挖移植等工作。

區文廣旅局：負責指導A級旅游景區內的地質災害隱患巡查排查及整改等工作；開展團隊游客防災知識宣傳教育。

區農糧局：負責指導農村宅基地分配、使用等相關工作，協助防范農村建房切坡引發的地質災害。

區衛健委：負責指導醫療衛生機構對周邊地質災害隱患巡查排查、監測和綜合治理等工作。

渝水供電公司：負責所屬供電設施的地質災害隱患巡查排查、監測和綜合治理等工作；為因地質災害引發的威脅所屬電廠、供電設施安全的搶險工程提供技術支撐。

省地質局第五地質大隊：提供地質災害防治與應急技術支撐。組織隊屬公益性專業技術隊伍提供包縣（區）技術服務和汛期專家駐守服務；參與地質災害調查評價、監測預警、巡查排查等工作；參與突發地質災害應急調查、監測和處置；指導、監督隊屬單位地質災害危險性評估及治理工程勘查、設計、施工和監理工作。