中華人民共和國外商投資法

《中華人民共和國外商投資法》是為加強對外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，而制定的法規(guī)。
2019年1月29日，十三屆全國人大常委會第八次會議進(jìn)行第二次審議。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。自2020年1月1日起施行。
為積極促進(jìn)外商投資，草案在原則規(guī)定國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境的同時，主要從五個方面作了規(guī)定。
一是明確對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
二是明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)；制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當(dāng)依法及時公布；國家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)。
三是明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購活動，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)強化信息公開和社會監(jiān)督，強制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè)，政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待。
四是明確外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。
五是明確地方各級人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。
在投資保護(hù)方面，為加強對外商投資合法權(quán)益的保護(hù)，草案從四個方面作了規(guī)定。
一是加強對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。規(guī)定國家對外商投資不實行征收，根據(jù)社會公共利益需要實行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并給予公平、合理的補償；外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益等可以依法以人民幣或者外匯自由轉(zhuǎn)出；國家依法保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定，不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
二是強化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束。規(guī)定政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)，不得違法減損外商投資企業(yè)合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件、違法干預(yù)或者影響外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三是促使地方政府守約踐諾。規(guī)定地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同；因國家利益、公共利益需要改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。
四是完善外商投資企業(yè)投訴維權(quán)機制。規(guī)定國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，協(xié)調(diào)完善外商投資企業(yè)投訴工作中的重大政策措施，及時解決外商投資企業(yè)反映的問題；外國投資者、外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會、協(xié)會，維護(hù)自身合法權(quán)益。
草案同時還對外商投資的定義和情形，投資管理等問題作了規(guī)定。
草案二審
草案二審稿規(guī)定，外商投資企業(yè)依法同等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，而一審稿為“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)”，相比之下更加強調(diào)了“依法”二字。
二審稿還規(guī)定，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資，并可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定給予優(yōu)惠。相比一審稿，“依法依規(guī)”的意味更加明顯。
二審稿增加了外商投資并購反壟斷審查的規(guī)定。即：外國投資者并購中國境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營者集中審查。
二審稿明確規(guī)定：“在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收或者征用。征收、征用應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并及時給予公平、合理的補償。”
與一審稿相比，二審稿更加強調(diào)了“依照法律規(guī)定”，并且公平、合理的補償要“及時”。