為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,規(guī)范森林資源監(jiān)督行為,依據(jù)《中華人民共和國森林法》《江西省林長制條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家森林督查工作要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定了《江西省森林督查辦法》。

制定的基本背景

為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,大興調(diào)查研究之風(fēng),5月中旬我處牽頭深入贛州市、吉安市、南康區(qū)、吉安縣、泰和縣等市、縣(區(qū))對(duì)森林督查工作現(xiàn)狀、問題和對(duì)策開展了調(diào)研。通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)森林督查縣級(jí)自查存在質(zhì)量不高,準(zhǔn)確率有待提高等問題;森林督查縣級(jí)自查成果無法為森林督查整改階段提供有效支撐,浪費(fèi)較多的工作成本,行政效率大打折扣;森林督查成果運(yùn)用存在短板,未能發(fā)揮森林督查在森林資源保護(hù)管理工作中應(yīng)有的作用等問題,同時(shí)總結(jié)提煉了我省森林督查工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,提出了完善森林督查工作的對(duì)策建議。為做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,我處參照《福建省森林督查辦法》《湖南省林草濕資源督查管理辦法(試行)》,研究起草了《江西省森林督查辦法》,在明確圖斑核查、問題整改、銷號(hào)管理、考核評(píng)估、檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)提出了具體要求,為規(guī)范森林督查工作,提高自查質(zhì)量,提升工作效率,促進(jìn)督查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供制度保障。

章節(jié)設(shè)置與框架體系

《江西省森林督查辦法》共8章34條,第一章為總則,設(shè)3條,規(guī)定了制定本辦法的目的、森林督查范圍及定義、森林督查工作開展的原則。

第二章為職責(zé)分工,設(shè)5條,包括森林督查工作中各有關(guān)部門職責(zé)、省市縣三級(jí)林業(yè)主管部門職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)等。

第三章為圖斑核查,設(shè)6條,規(guī)定了核查技術(shù)要求、省市縣三級(jí)林業(yè)主管部門圖斑核查要求、森林督查系統(tǒng)運(yùn)用要求、圖斑核查范圍、圖斑核查與日常監(jiān)管工作協(xié)同等。

第四章為質(zhì)量復(fù)核,設(shè)4條,規(guī)定了質(zhì)量復(fù)核范圍、復(fù)核方式、復(fù)核比例、復(fù)核工作原則等。

第五章為問題整改,設(shè)6條,規(guī)定了問題整改的原則、臺(tái)賬管理、執(zhí)法要求、恢復(fù)植被要求、責(zé)任追究、線索移交等。

第六章為考核評(píng)價(jià),設(shè)4條,明確了森林督查考核作為林長制工作考核內(nèi)容、考核衡量指標(biāo)、加強(qiáng)森林督查工作總結(jié)、建立健全森林督查成果分析研判機(jī)制等。

第七章為監(jiān)督管理,設(shè)5條,規(guī)定了森林督查數(shù)據(jù)與森林資源管理數(shù)據(jù)銜接、與林地定額分配掛鉤制度、建立負(fù)面清單制度、掛牌督辦情形、約談情形、與紀(jì)檢監(jiān)察部門貫通機(jī)制等。

第八章為附則,設(shè)1條,明確了施行日期。

相關(guān)鏈接:江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《江西省森林督查辦法》的通知