渝水區(qū)2024年度法治政府建設情況報告

2024年以來,我區(qū)始終堅持深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實中央和省、市部署要求,自覺把法治思維和法治理念貫穿政府工作全過程和各領域,縱深推進法治政府建設,切實以高水平法治護航“渝水新篇章”高質量發(fā)展。按照有關要求,現將我區(qū)2024年度法治政府建設情況報告如下。

一、主要舉措和成效

(一)深化法治學習,法治政府建設扎實有力。

1.深入學習貫徹習近平法治思想。區(qū)委、區(qū)政府將學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想作為重要任務,下發(fā)專題學習安排,推動各級黨委(黨組)制定學法計劃,并將習近平法治思想納入學習重點。全年集體學法30余次,組織宣講活動20余場,17名領導干部參加法律知識考試,切實提升全區(qū)法治素養(yǎng)。

2.堅持和加強法治政府建設的領導。區(qū)委、區(qū)政府黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責,每半年聽取法治政府建設工作匯報并部署重點任務,通過“現場述法+書面述法”,實現黨政主要責任人年終述職全覆蓋。

(二)錨定高質量發(fā)展,不斷完善政府職能體系。

1.提升政務服務質效。扎實推進“一窗辦、自助辦、就近辦和跨省通辦”。“一窗式”綜合服務平臺全區(qū)覆蓋。全省首設“24小時自助政務服務區(qū)”,在7個社區(qū)投放自助終端。實現戶政業(yè)務“跨省通辦”1241起,“免證辦理”上線110項。推動數字化利民便企,建立“渝快辦”“碼上辦”微信大廳,處理業(yè)務39.5萬件次。38項涉企許可納入“一照通辦”,215項電子證照全國互通,“企法通”線上平臺惠及523家企業(yè)。

3.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。探索“一業(yè)一查一碼”跨部門監(jiān)管,在75個行業(yè)、23個部門推行“一業(yè)一單”。全面推行市場經營活動輕微違法免罰和“首違不罰”,已辦理免罰案件5起。開展“一對一”法治體檢,創(chuàng)新組建區(qū)級首席法律咨詢專家團隊,建立基層服務站并派駐專家服務。打造涉企矛盾快反機制,化解糾紛220余起。深化“檢察+多方聯(lián)動”服務模式,開展“檢察護企”行動,追贓挽損800余萬元。

(三)堅持科學民主決策,著力提升依法行政水平。

1.推進合法性審查工作機制全覆蓋。印發(fā)《關于推進渝水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)合法性審查工作的規(guī)定》,明確司法所責任及流程,建立聯(lián)系幫扶機制。今年已審查重大行政決策3件、修改合同協(xié)議80件、其他文件35件,審查備案行政規(guī)范性文件6件,備案率達100%。

2.充分發(fā)揮政府法律顧問作用。區(qū)政府牽頭與江西姚建律師事務所、江西弘杰律師事務所簽訂法律顧問協(xié)議,向全區(qū)區(qū)直單位提供法律顧問服務,并加強考核管理。兩家律所全年累計提供合法性審查400余次,協(xié)助處理行政復議與應訴58件、信訪案件16件,法律咨詢600余次。

(四)聚焦行政執(zhí)法優(yōu)化,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.健全執(zhí)法工作機制。調整并公示行政執(zhí)法權責清單,明確責任。下發(fā)《渝水區(qū)落實提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃(2023—2025年)實施方案》,成立行政執(zhí)法監(jiān)督指導小組,推廣包容審慎監(jiān)管,繼續(xù)施行“四張清單”,免罰案件1526件,免罰金額27.4萬元。全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦共執(zhí)法254次,覆蓋多個領域。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗,全年組織四次證件考試,共發(fā)證103個。開展多類行政執(zhí)法培訓,培訓人數達1500余人次。

2.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。全區(qū)行政執(zhí)法單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公開2023年度行政執(zhí)法數據,公示率100%。評查重點執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的68本行政執(zhí)法案卷,定期反饋評查結果并督促整改。落實重大行政執(zhí)法行為備案制度,已備案11個重大執(zhí)法決定。

(五)著眼保障社會公平正義,引領基層治理提質增效。

1.矛盾糾紛多元化解日趨完善。積極踐行新時代“楓橋經驗”,選派291名政法干警下沉網格,開展平安法治宣傳10140余次。培育“渝水·渝快調”解紛品牌,推廣“娟姐”云警務等本土工作法,并實體化運行矛盾糾紛多元化解e中心,成功調解376起案件。常態(tài)化推進案前調解機制,為農民工開辟綠色維權通道。

2.公共法律服務水平穩(wěn)步提高。公共法律服務中心接聽解答群眾“12348”熱線次數、接待群眾現場咨詢數顯著增加。法律援助案件有效辦結,挽回經濟損失762.4余萬元。智能法律服務終端覆蓋率達78%。我區(qū)法律援助中心榮獲“全國法律援助工作先進集體”。

3.普法責任制走深走實。印發(fā)《2024年全區(qū)普法依法治理工作要點》,創(chuàng)新開展“四量”普法模式。組織專業(yè)師資團隊持續(xù)宣傳闡釋習近平法治思想,全區(qū)共開展主題宣傳活動80余次。舉辦村兩委干部暨“法律明白人”骨干培訓班,打造陳軍平“法律明白人”示范帶頭人品牌工作室,宋衛(wèi)保獲江西省第二屆“十佳百優(yōu)”法律明白人。下村鎮(zhèn)甘秀埠村等5個村委被命名為第六批新余市民主法治示范村(社區(qū))。

(六)立足制約監(jiān)督全覆蓋,壓實權力運行法治保障。

1.扎實做好政府信息公開。積極主動規(guī)范工作流程,打造陽光政務。截至目前,全區(qū)政府網站(3494條)和政務新媒體(825條)信息主動公開,新收政府信息公開申請9件,上年轉結0件,辦結9件,辦結率100%。

2.全面強化權力監(jiān)督。堅持主動將行政權力制約和監(jiān)督納入黨委政府監(jiān)督體系,自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督,共收到57件人大代表建議和88件政協(xié)委員提案,涉及城建、文化、農業(yè)、環(huán)保、社保等多個領域,辦結率、滿意或基本滿意度均達100%。

3.持續(xù)深化行政復議改革。制定《渝水區(qū)行政復議與行政應訴培訓制度》,提升基層工作人員業(yè)務水平。全年共收案141件,辦結128件,不予受理91件,其中糾錯17件,糾錯率為13.28%。全區(qū)各級行政機關負責人出庭應訴率為100%,以區(qū)政府為被告的案件無一敗訴。

二、存在的不足與原因

2024年,我區(qū)法治政府建設取得了一定成績,但存在基層執(zhí)法人員業(yè)務水平待提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查工作基礎薄弱等問題。今后我區(qū)將不斷改進完善這些方面。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

(一)堅持統(tǒng)籌推進。召開十屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議,明確工作要點及相關工作規(guī)則、細則。下發(fā)《渝水區(qū)人民政府關于進一步推進法治政府建設的實施方案》,部署24項重點任務,細化工作舉措。

(二)加強督導督察。組建法治督察專家?guī)?打造“法治督察+巡察監(jiān)督”“雙察聯(lián)動”新路徑,對十屆區(qū)委第七輪巡察的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展法治督察,反饋問題18個。

(三)聚焦民生領域。構建“區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))”三級聯(lián)動政務服務體系,統(tǒng)一權責清單,將96項行政權力目錄和60項公共服務事項下放基層,實現區(qū)、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。因地制宜精準賦權,分別賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)54項、街道50項、羅坊鎮(zhèn)72項審批服務執(zhí)法權限。

(四)創(chuàng)新工作方法。建立基層掛點聯(lián)系幫扶制度,通過多種模式,提升基層法審和執(zhí)法人員能力,實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合法性審查機制全覆蓋、行政執(zhí)法能力大提升。

四、2025年工作打算

2025年,渝水區(qū)法治政府建設將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神,圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,聚焦“高質量發(fā)展”,奮力譜寫中國式現代化渝水新篇章。

(一)建立長效機制。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領全區(qū)法治建設,總結工作經驗,落實“八五”普法規(guī)劃,推進依法行政法治化、規(guī)范化、制度化。

(二)強化基層治理。加大重點領域執(zhí)法力度,完善執(zhí)法程序。針對矛盾糾紛多發(fā)領域,獲取預警信息,堅持早排查、早化解。強化社會監(jiān)督,完善投訴舉報制度,妥善處理社會矛盾。

(三)筑牢法治保障。完善決策機制,強化決策程序剛性約束。加強政策性文件清理,嚴格落實行政規(guī)范性文件重大行政決策審查備案。督察各部門主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責,完善法治政府建設年度報告制度。