渝水區(qū)司法局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年,渝水區(qū)司法局深入貫徹習(xí)近平法治思想,積極落實(shí)黨的二十大精神,聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求,以優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)的法治保障,不斷開(kāi)創(chuàng)司法行政事業(yè)發(fā)展新局面,為平安渝水、法治渝水建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。獲評(píng)第一批全省法治政府建設(shè)示范區(qū)、第一批全省行政復(fù)議示范單位、全省法律援助先進(jìn)單位、全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)。按照有關(guān)要求,現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

1.全面壓實(shí)依法治區(qū)統(tǒng)籌責(zé)任。6月25日,組織召開(kāi)全面依法治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議,對(duì)全區(qū)依法治區(qū)工作及法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。在全區(qū)制定下發(fā)了《中共渝水區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《渝水區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。督促全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部召開(kāi)全面依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)委員會(huì)第一次會(huì)議,在全市率先實(shí)現(xiàn)了基層法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行全覆蓋,夯實(shí)了法治渝水建設(shè)基石。水北鎮(zhèn)在全省市縣法治建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

2.全面開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。通過(guò)下發(fā)《開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,召開(kāi)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì),加大宣傳力度,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,積極開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研,專項(xiàng)整治工作取得顯著成效。累計(jì)發(fā)起5輪通告,利用流動(dòng)宣傳車深入城區(qū)集鎮(zhèn)進(jìn)行為期三天的專項(xiàng)整治宣傳,累計(jì)收集線索51條,均已處理到位。

3.全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。建立健全程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的合法性審核機(jī)制,規(guī)范審查程序。審查修改合同協(xié)議61件(含項(xiàng)目預(yù)審會(huì)),審查包括《關(guān)于征求觀巢、新溪供銷社五棟危房拆除的請(qǐng)示》在內(nèi)的請(qǐng)示等其他文件19件,審查重大行政決策4件。對(duì)規(guī)范性文件《渝水區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助辦法》進(jìn)行合法性審查并備案,規(guī)范性文件備案率達(dá)100%。

(二)踐行司法為民,提升法律服務(wù)質(zhì)效。

1.持續(xù)深化公共法律服務(wù)工作。開(kāi)展“法援惠民生·情暖農(nóng)民工”專項(xiàng)法律服務(wù)、公共法律服務(wù)開(kāi)放日暨法律援助案件滿意度回訪活動(dòng),提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)資源。區(qū)本級(jí)新購(gòu)1臺(tái)“無(wú)人律所”,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)配齊智能法律服務(wù)終端,110個(gè)村(居)配備智能法律服務(wù)終端,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”。全年接待解答群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢6805人次,接聽(tīng)群眾“12348”熱線咨詢4625人次,受理援助案件428件,幫助各類群體挽回?fù)p失443.3萬(wàn)元。渝水區(qū)公共法律援助中心正在作為全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體擬推薦對(duì)象公示。

2.持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。渝水區(qū)政府統(tǒng)一集中行使行政復(fù)議職責(zé),切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。2023年共辦理行政復(fù)議申請(qǐng)84件,辦結(jié)80件。其中調(diào)解終止復(fù)議11件,調(diào)解率為13.8%,糾錯(cuò)率為25%,辦結(jié)率95%。辦理行政訴訟案件19件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,以區(qū)政府為被告的案件無(wú)一敗訴。

3.持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。邀請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)2023年以來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及執(zhí)法單位辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評(píng)查反饋,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)評(píng)查通報(bào)要求及時(shí)整改到位。通過(guò)組織推薦、資格審查和公示等程序,涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域等18人入選渝水區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)?全面落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。舉辦全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)綜合行政執(zhí)法改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)123名執(zhí)法人員全覆蓋培訓(xùn),采用“模擬演練”的形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行指導(dǎo),進(jìn)一步提升基層執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

(三)強(qiáng)化社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.進(jìn)一步推進(jìn)人民參與和促進(jìn)法治工作。積極開(kāi)展紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”批示60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年活動(dòng),打造個(gè)人品牌工作室17個(gè),村(社區(qū))個(gè)人品牌工作室17個(gè),聘請(qǐng)32人為渝水區(qū)人民調(diào)解專家?guī)斐蓡T。穩(wěn)步推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),15個(gè)司法所已達(dá)標(biāo),其他2個(gè)司法所建設(shè)正有序進(jìn)行。深入開(kāi)展人民調(diào)解“六進(jìn)”活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)共排查出各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素662起,調(diào)解成功662起,調(diào)解成功率達(dá)100%。各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類案件11206件,調(diào)解成功6759件,調(diào)解成功率達(dá)60%。

2.進(jìn)一步提升普法宣傳教育效果。全年組織7次、共234人次參加領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試,做到凡提必考,以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)全社會(huì)信仰法治。抓牢抓實(shí)重點(diǎn)普法宣傳工作,全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)充分利用省市“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”師資庫(kù),積極開(kāi)展習(xí)近平法治思想進(jìn)基層宣講活動(dòng),推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)一步深入基層、深入群眾、深入人心。拍攝《我是明白人》《曙光》等一系列普法宣傳視頻,切實(shí)提高普法針對(duì)性、創(chuàng)新性。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

(一)普法責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)。少數(shù)單位對(duì)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制理解不夠透徹,主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),有應(yīng)付的思想,工作中存在重執(zhí)法實(shí)務(wù)、輕法治宣傳的現(xiàn)象,普法工作考核機(jī)制有待完善。

(二)法治隊(duì)伍素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。法律專業(yè)人才不足,司法所長(zhǎng)身兼數(shù)職,變動(dòng)頻繁,社區(qū)矯正執(zhí)法輔助人員待遇較低且身兼數(shù)職,工作開(kāi)展質(zhì)效不高。

(三)基層執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著基層綜合行政執(zhí)法改革的深入推進(jìn),更多執(zhí)法事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,雖提高了基層行政執(zhí)法效率,但也存在基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不強(qiáng)、執(zhí)法力量較弱、辦案質(zhì)量不高等問(wèn)題。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

渝水區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件精神,全面統(tǒng)籌部署全局法治政府建設(shè)工作,把法治建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作的全過(guò)程,確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn),依法行政水平穩(wěn)步提升。

(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。將習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,多次主持召開(kāi)會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作會(huì)議等會(huì)議精神,引領(lǐng)全局干部提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

(二)開(kāi)展督察考核。將法治政府建設(shè)情況作為司法所考核重要指標(biāo),在年底組織開(kāi)展年度司法所考核,全面了解各司法所法治建設(shè)工作情況及存在問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

(三)加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度。大力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。審核各執(zhí)法單位2023年度“雙隨機(jī)”計(jì)劃103個(gè),確保計(jì)劃外無(wú)檢查,減輕市場(chǎng)主體“迎檢”負(fù)擔(dān)。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

(一)進(jìn)一步深化普法宣傳。開(kāi)展“量時(shí)、量地、量需、量情”的“訂單式+菜單式”普法模式,通過(guò)精準(zhǔn)普法的方式,切實(shí)提高普法針對(duì)性、時(shí)效性。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化司法所辦公場(chǎng)所和硬件設(shè)施建設(shè)。深化“一村一法律顧問(wèn)”和“法律明白人”培養(yǎng)工程,完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制”,積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處、普法依法治理、社區(qū)矯正、安置幫教、公共法律服務(wù)、法治建設(shè)等工作。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。建立完善的考核機(jī)制,提高基層司法所工作人員的積極性;通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型案例教育、以老帶新等方式,建立專業(yè)的基層司法工作隊(duì)伍,提高法律專業(yè)職能適應(yīng)性。