2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十五次、市第九次、區(qū)第十次黨代會決策部署關(guān)鍵之年，一年來，在區(qū)委區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)之下，我局聚焦“做示范、勇爭先”，緊扣“六個江西”的奮斗目標，全力推動各項工作開展，實現(xiàn)了全年工作目標任務(wù)的順利完成。
一、2022年工作情況
（一）強化黨的建設(shè)，夯實住建系統(tǒng)工作基礎(chǔ)
1.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持正確的政治方向。持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的最新理論成果武裝頭腦、把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議“第一議題”，支部學(xué)習(xí)的“第一內(nèi)容”，黨員學(xué)習(xí)的第一任務(wù)，進一步推進局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部黨員學(xué)習(xí)等制度化、規(guī)范化，以實際行動踐行“兩個維護”。
2.以打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)為契機，推進黨建工作走深走實。始終把黨建工作貫穿于中心工作的全過程，落實到住建工作的各方面。對照區(qū)委《關(guān)于開展干部創(chuàng)先“六大行動”助推模范機關(guān)建設(shè)的實施方案》，細化落實措施10條，同時明確各措施落實責(zé)任人，特別在“實踐大練兵”“服務(wù)大比拼”“理念大升級”行動中突出住建領(lǐng)域工作特色。
3.以主體責(zé)任落實為關(guān)鍵，不斷開拓管黨治黨新局面。時刻嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，認真落實請示報告制度、“三重一大”討論決策制度、民主集中制度等，自覺把全面從嚴治黨貫穿于住建領(lǐng)域各項工作全過程，與住建領(lǐng)域中心工作同謀劃，同部署，同推進，同落實。
（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，規(guī)范行業(yè)管理及發(fā)展
一是建筑行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。緊盯全年經(jīng)濟預(yù)期，主動對接服務(wù)各建筑企業(yè)和建設(shè)項目，優(yōu)化服務(wù)，預(yù)計全年建筑業(yè)產(chǎn)值110億元，同比增長8%；穩(wěn)步推進建筑節(jié)能工作。積極推進和規(guī)范民用建筑節(jié)能設(shè)計、施工和驗收工作，強化日常監(jiān)督對節(jié)能施工的巡查，實施建筑節(jié)能工程專項驗收制度，目前我區(qū)新建項目100%地進行了外墻保溫節(jié)能設(shè)計和施工；大力推廣裝配式建筑。重點圍繞政府性投資項目、工業(yè)廠房等進行推廣，從設(shè)計到施工、驗收進行全過程跟蹤，有效降低建設(shè)行業(yè)消耗。
二是在建項目及建筑行業(yè)管理有序有力。全年在建工程16個，建筑面積56.52萬㎡，共組織質(zhì)量安全文明施工大檢查15次，下發(fā)隱患整改通知書56份，停工整改通知書3份，消除各類隱患300余個，未發(fā)生任何工程質(zhì)量事故；強化在建項目人員核查，每月最少開展一次在建項目的核查工作，對履職不到位的施工單位做出行政處罰 ，處罰單位6家，罰沒款1.8萬元。對不履職的建造師給予警告一次。查處未批先建項目兩個，查處在建項目人員到場情況24批次，對未到場的項目負責(zé)人及八大員下達整改通知書8次。
三是招投標管理不斷提升。辦理備案的招投標項目有57個，其中已開標的項目有43個，對這些項目進行了全程監(jiān)管，預(yù)防圍標串標、非法轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生；受理異議投訴共6份，其中5份已回復(fù)解決，1份由于受疫情影響，還在調(diào)查中；處理區(qū)人民檢察院移交線索2例，完成立案調(diào)查，并對相關(guān)人員共11人下達行政處罰決定書，共沒收違法所得34.85萬元、罰款34.85萬元。
四是燃氣安全管理逐步規(guī)范。開展了瓶裝液化氣整治，審批9個經(jīng)營許可證，摸排了35個無證瓶裝燃氣經(jīng)營許可證經(jīng)營點，全部予以取締，對違規(guī)氣瓶予以收繳；規(guī)范燃氣安全使用，自制燃氣安全小視頻在區(qū)內(nèi)各單位及小區(qū)微信群播放，取得較好的宣傳效果；對全區(qū)范圍內(nèi)頤養(yǎng)之家、餐飲等經(jīng)營使用燃氣場所安裝燃氣報警裝置情況全面進行調(diào)查摸底，督促安裝燃氣報警裝置900余套；強化燃氣企業(yè)安全巡查，會同應(yīng)急、市場監(jiān)督等部門對所有燃氣企業(yè)進行安全大檢查，按逐個企業(yè)發(fā)送整改書面通知，目前已處罰15萬元。
（三）守牢安全穩(wěn)定底線，營造和諧發(fā)展環(huán)境
一是持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。先后組織開展了春節(jié)、全國兩會“五一”、“端午”等重點時節(jié)及每季度安全生產(chǎn)大檢查等，組織專班加大對深基坑、高支模、起重設(shè)備、高大模板等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督力度，深入開展了全區(qū)房屋市政工程預(yù)防高處墜落、坍塌、物體打擊事故專項整治行動，有效防范和遏制了建筑領(lǐng)域安全事故發(fā)生。對監(jiān)管的在建工地進行了多輪次的專項整治和巡查，發(fā)現(xiàn)的問題整改率達到了100%，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二是全面開展自建房排查整治。共排查自建房130646棟（城區(qū)6012棟、農(nóng)村124452棟），用于經(jīng)營性的房屋有3450棟（其中城區(qū)1253棟、農(nóng)村2197棟），初步判定存在安全隱患的自建房屋814棟，對存在安全隱患的自建房采取了懸掛危房警示牌、張貼危房告知書、設(shè)置安全圍擋、下發(fā)限期搬離通知書、協(xié)助人員搬離危房、拆除房屋等措施，
三是自然災(zāi)害風(fēng)險普查基本完成。完成自然災(zāi)害房屋建筑風(fēng)險普查。緊盯目標任務(wù)，精心組織實施，主動牽好頭，切實做到上下聯(lián)動運行、加強培訓(xùn)指導(dǎo)，廣泛宣傳動員，注重調(diào)查質(zhì)量，共普查房屋建筑209407棟、市政道路202條、市政橋梁48座，供水廠站39個，供水管線1833條，調(diào)查成果已于8月份全面通過國家和省級驗收。
（四）推進城市建設(shè)更新，促進城市功能再完善
一是持續(xù)推進老舊小區(qū)改造。2021年26個老舊小區(qū)改造續(xù)建項目已全部完工；2022年新建項目啟動56個老舊小區(qū)改造、10534戶（含2023年配合抱石大道立面改造提前實施的6個小區(qū)、1746戶），總投資2.6億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.3億，目前已全面開工，至12月底完成總工程量的50%以上。
二是完善城區(qū)背街小巷路網(wǎng)。啟動興沙巷、迎嘉新村、盛德花園門口道路等13條道路的改造，計劃投資2000萬元，目前已各改造點陸續(xù)開工，預(yù)計年底前完成總工程量的70%；實施壹方城周邊路網(wǎng)優(yōu)化工程，對壹方城周邊團結(jié)東路、老東街、府南路等5條道路進行拓寬改造、管線下地、亮化等提升，目前已全面開工建設(shè)，預(yù)計12月底前完成總工程量的60%；實施抱石公園周邊的北村路、榨下路、園北路改造，主要進行路面“白改黑”，圍墻修整加固改造、給排水設(shè)施更新、亮化工程、慢行系統(tǒng)優(yōu)化等，總投資約1500萬，10月底將完成招標并啟動建設(shè)。
三是推進城區(qū)智慧停車場建設(shè)。啟動了渝水區(qū)智慧停車場建設(shè)項目，今年啟動工人文化宮停車場、云津路地下停車場、圣德地下停車場三個停車場建設(shè)，預(yù)計總共建設(shè)停車位687個，投入資金5100萬元。目前云津路正在污水管網(wǎng)開挖及即將樁基施工，圣德地下停車場及工人文化宮停車場月底開標。
四是實施抱石大道建筑立面改造工程。結(jié)合新余市主城區(qū)綜合管溝建設(shè)及人行道改造工程（抱石大道子項），對抱石大道沿線房屋立面、線纜、店招等進行修整，改造范圍全長約2公里，改造房屋立面面積約8萬平方米，預(yù)計總投資8500萬元，目前正在進行違章拆除。
五是開展農(nóng)貿(mào)市場周邊老舊小區(qū)改造。對城區(qū)13個農(nóng)貿(mào)市場周邊小區(qū)為提升類、完善類及基礎(chǔ)類三類進行改造提升，一期建設(shè)范圍為提升類的6個重點改造農(nóng)貿(mào)市場周邊老舊小區(qū)，二期建設(shè)范圍為完善類，改造提升的7個一般改造農(nóng)貿(mào)市場周邊老舊小區(qū)改造。主要為建筑立面改造、店招修整、道路改造及電氣工程、排水工程等相關(guān)配套工程提升改造，項目總投資7000.00萬元。目前已全面啟動開工建設(shè)，
六是全力推進既有住宅加裝電梯。將既有住宅加裝電梯作為“我為群眾辦實事”工作之一，滿足群眾迫切需求，共落實初步意向57臺，其中完工15臺，正在施工14臺，剩余的任務(wù)正在積極溝通協(xié)調(diào)籌建中。
（四）完善農(nóng)村功能提升，推進“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”堅實邁進
一是大力推進“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)五年行動。先后制定印發(fā)了《渝水區(qū)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動考核方案》《關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)2022年美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作計劃的通知》《關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動十大專項攻堅行動方案的通知》等文件，對全年工作進行部署明確，對照152項工作標準，制定了總體項目計劃和2022年度建設(shè)計劃。截至9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動項目建設(shè)110個，完成項目建設(shè)70個，基本完工建設(shè)項目8個，完成投資2.38億元。8月份省住建廳官網(wǎng)刊登我區(qū)在美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作中的做法和經(jīng)驗，9月份全市美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效，
二是實施農(nóng)房安全提升工程。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，2022年計劃實施改造37戶，其中新建24戶，維修13戶，目前已全面完工，提前完工改造任務(wù)；做好住房安全動態(tài)監(jiān)測。按照村委不定期監(jiān)測、鄉(xiāng)·鎮(zhèn)抽查、區(qū)級督查工作機制和村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、區(qū)級每季上報動態(tài)監(jiān)測機制，做到危房及時發(fā)現(xiàn)、及時鑒定、及時整治，閉環(huán)開展農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，目前全區(qū)共納入住房動態(tài)監(jiān)測戶8565戶。
三是積極推進傳統(tǒng)村落保護工作。在全力做好傳統(tǒng)村落保護工作，協(xié)助人和鄉(xiāng)和新溪鄉(xiāng)對觀下村、棣村村和上保村等新增的3個省級傳統(tǒng)村落進行保護發(fā)展編制工作，目前編制已經(jīng)啟動，計劃在年底全部完成。
（五）實施污染治理，統(tǒng)籌開展環(huán)境綜合整治
一是多措并舉抓好農(nóng)村生活垃圾治理。強化培訓(xùn)。分批召開保潔員培訓(xùn)會，通過嚴謹規(guī)范、細致全面的培訓(xùn)，提升全區(qū)保潔員的保潔水平；強化督查，完成了督查循環(huán)全覆蓋；強化考核，1-10月對第三方公司考核扣款約為13.8萬元，考核打分平均分為92.5分。通過“三強化”，全區(qū)春節(jié)、清明及五一等重大節(jié)假日期間，垃圾清掃、收集和轉(zhuǎn)運工作有條不紊地進行，做到了日產(chǎn)日清。1-10月進入焚燒發(fā)電廠垃圾量約為24000噸，實現(xiàn)垃圾無害化處理率100%。
二是常態(tài)化抓好農(nóng)村公廁管護。對全區(qū)1951座農(nóng)村公廁保潔均采用市場化運作方式，每月抽查考核公廁數(shù)量比例不少于20%，對第三方保潔公司考核采取扣分加扣款結(jié)合的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁管護和第三保潔常態(tài)化管護良好。
三是積極完善雨污管網(wǎng)建設(shè)。實施渝水區(qū)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造項目，投資1.12億，目前已爭取中央預(yù)算內(nèi)投資2000萬元，目前施工單位已經(jīng)進駐，即將全面啟動開工建設(shè)；推進仙來辦雨水管網(wǎng)改造，預(yù)計11月中旬前完成并啟動開工建設(shè)；實施仙來辦污水處理廠擴容改造工程項目，將仙來新城范圍內(nèi)14千米主次干道及仙來棚改小區(qū)道路15千米污水管網(wǎng)進行提升改造，接入城區(qū)主干管網(wǎng)，目前施工單位已經(jīng)進駐，全面啟動開工建設(shè)。
（六）健全物業(yè)管理機制，提升小區(qū)管理水平
一是發(fā)揮黨建引領(lǐng)，扎實開展“物業(yè)社區(qū)行”。強化紅色小區(qū)示范點創(chuàng)建工作，助推社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作。摸清家底，精準分類，對全區(qū)620個小區(qū)，按1-4類進行分類，完成1-4類住宅小區(qū)，每類各創(chuàng)建4個紅色小區(qū)示范點的工作任務(wù)，目前已完成22個紅色小區(qū)示范點的創(chuàng)建工作，其中一類（7個），二類（5個），三類（4個），四類（6），以點帶面，助推社區(qū)黨建聯(lián)建工作；建立聯(lián)席會議工作制度，把物業(yè)矛盾解決萌芽狀態(tài)。按照“街道吹哨，部門報道”的調(diào)解工作機制，與市物業(yè)主管部門、街道/社區(qū)，聯(lián)動，解決了物業(yè)領(lǐng)域糾紛矛盾。推進黨建+業(yè)委會組建，確保小區(qū)“管得住”；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)六個辦事處成立業(yè)主委員會，在業(yè)主委員會候選人推薦時，與老黨員、社區(qū)干部、居民小組長、熱心居民相結(jié)合，256老舊小區(qū)選出業(yè)主委員會成員共計1355人，其中黨員占35.3%，做到“看好自己的門、管好自己的人”。二是強化老舊小區(qū)的管理，讓老舊小區(qū)在疫情中顯擔(dān)當(dāng)。對市投控移交給渝水區(qū)日常管理的226個老舊小區(qū)，出臺考評細則，為小區(qū)的有序運行提供保障。特別是近期出現(xiàn)的疫情，全力支持保障物業(yè)公司運轉(zhuǎn)，確保小區(qū)保潔、垃圾清運正常開展。
（七）依托法律法規(guī)，全面完成房屋征收工作
本著“拆遷一處，造福一片，穩(wěn)定一方”的原則，嚴格按照房屋征收法律法規(guī)要求，依法征收，平安拆遷。目前正在進行的主要拆遷項目有解放西路拓寬項目、新建松山小學(xué)拆遷項目，堆上、布上、富家、老屋場棚改項目、硅灰石棚改項目，大部分都已接近尾聲，2022年房屋征收共拆遷147戶，拆遷面積30189平方米。通過聘請江西公仁律師事務(wù)所和姚建律師事務(wù)所來協(xié)助依法征遷，今年以來共下達房屋征收補償決定書27份，下達責(zé)令村民交出土地決定書31份；依法訴訟（應(yīng)訴）23起，依法強制拆遷7戶，有效地推動了簽約。
（八）深入服務(wù)群眾，不斷完善民生福祉
不斷完善住房保障體系，在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展了公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等問題的專項整治工作。對一些不符合公租房租賃條件的，將取消租賃資格，清理出公租房。同時，為做好重點優(yōu)撫對象的住房保障工作，今年為優(yōu)撫對象提供實物保障性住房的有2戶，提供住房租賃補貼的67戶；妥善處理各項信訪件、電話來訪、人員來訪，及時到協(xié)調(diào)會現(xiàn)場進行問題化解、矛盾消除，截至目前，參與協(xié)調(diào)會、處理各項人員、電話、信件來訪130件次，全部予以妥善辦結(jié)，做到件件有落實、有回音，未發(fā)生群體性上訪事件。
二、存在的困難及問題
（一）機制體制未捋順。我區(qū)與市同城，城市建設(shè)和管理職能絕大多數(shù)在市級部門，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、物業(yè)管理、生活垃圾治理及垃圾分類等城市管理方面工作我局承擔(dān)了很多，但由于職能缺乏，協(xié)調(diào)困難。比如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、城市管理執(zhí)法、污水治理等工作職能都在市級部門，渝水區(qū)城區(qū)環(huán)境整治工作的好壞很大程度取決于市級部門工作的好壞。物業(yè)管理體制不順暢。自2020年起，市住建局將物業(yè)管理職能移交至市城管局管理，分宜縣、高新區(qū)、仙女湖區(qū)城管局先后接管了物業(yè)管理職能，目前全市只有渝水區(qū)還是住建部門管理，在日常工作中信息互通、工作銜接難以做到無縫對接。
（二）專業(yè)技術(shù)人員缺乏。作為建筑工程監(jiān)管部門的建筑質(zhì)量監(jiān)管站，承擔(dān)了工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場揚塵治理、節(jié)能工程與綠色建筑、消防工程驗收、燃氣與液化氣站管理等多項重要職能，而質(zhì)監(jiān)站的編制在機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革后編制全部收走，目前監(jiān)管人員也嚴重不足。同時，今年我局承擔(dān)了老舊小區(qū)改造、抱石大道立面改造、城區(qū)背街小巷改造、抱石公園周邊道路改造、停車場建設(shè)等大量城市更新項目，專業(yè)人才調(diào)配捉襟見肘。
（四）行業(yè)履職還存在短板。一是垃圾分類工作推動緩慢。一方面市級轉(zhuǎn)運、處理等終端處理環(huán)節(jié)未建立，設(shè)施不完善，一方面我市目前沒有強制垃圾分類的法規(guī)制度保障，同時我區(qū)目前無專門工作機構(gòu)和隊伍人員、經(jīng)費投入也未保障，實質(zhì)性分類工作還未真正開展。二是既有住宅加裝電梯阻礙較大。一方面各個樓層居民訴求不一，一二樓業(yè)主反對聲音較大，認為影響采光、通風(fēng)和出行等，另一方面各辦事處、社區(qū)積極性不高，落實力度不強，一方面除政府補貼20萬外，一部電梯居民大約分攤20萬，業(yè)主自籌加裝意愿低，除此之外，部分共享電梯因電梯公司原因造成爛尾情況頻頻出現(xiàn)。
三、2023年工作打算
（一）搶機遇，求實干，推進城市更新高標準實施
堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，大力推進城市更新，建設(shè)宜居宜業(yè)的人民滿意城市。全面完成2022年老舊小區(qū)改造工作，2023年1.5萬戶改造項目全面開工，至年底完成工程量的50%以上；20條背街小巷改造全面開工，至年底完工50%以上；壹方城周邊路網(wǎng)優(yōu)化、智慧停車場項目、抱石大道立面改造、抱石公園周邊道路改造、農(nóng)貿(mào)市場周邊老舊小區(qū)改造全面完工，逐步補齊城南核心片區(qū)日益老舊、功能缺失的短板；全面完成集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造及仙來城區(qū)雨、污改造項目，城鄉(xiāng)污水治理再上臺階；推進2023年5808戶棚戶區(qū)改造項目，進一步保障住有所居、住有所安；大力推進既有住宅加裝電梯工作，深刻總結(jié)經(jīng)驗，著力破解難題，積極探索新的加裝模式，有效解決“上下樓難”問題；強化儲備項目謀劃，對垃圾分類、汽車充電樁項目、新鋼鋼鐵文化街區(qū)項目、口袋公園建設(shè)項目等項目，提前開展前期工作，加快項目落地。
（二）求創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)，推進功能品質(zhì)長效提升
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，放管結(jié)合，強化工作舉措，構(gòu)建長效機制，推動功能與品質(zhì)提升大步邁進。大力推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動。持續(xù)圍繞“一深化三提升”推動完成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)9個專項攻堅行動和其他16項工作的完善和提升，實現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)功能與品質(zhì)“年年有變化，三年創(chuàng)特色”的工作目標。加強傳統(tǒng)村落保護。持續(xù)做好上下對接，跟進政策，大力度培育打造傳統(tǒng)村落，豐富保護名錄，進一步做厚我區(qū)“古”色。
（三）找差距、補短板，推進城鄉(xiāng)面貌展新顏
進一步查漏補缺，督促各單位落實資金、人員，加大整治力度，補齊問題短板，努力達到經(jīng)得起細看的目標；對照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治2023年工作要點，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加強督促檢查，確保圓滿完成工作目標任務(wù)；抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和農(nóng)村公廁保潔的監(jiān)管，抓好常態(tài)化考核，堅持每月對第三方保潔的考核，促使全區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)和公廁保潔常態(tài)化，持續(xù)鞏固工作成效；積極做好上下對接協(xié)調(diào)，完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系建設(shè)，規(guī)范從源頭到末端分類設(shè)施設(shè)備配置，全力推進垃圾分類有序開展。
（四）強措施，健制度，推進自建房排查整治有突破
1、持續(xù)開展自建房安全隱患排查整治，特別是經(jīng)營性自建房，兩層以上居住人口密集的自建房，敬老院、頤養(yǎng)之家進行全面的安全排查，根據(jù)鑒定出的危房情況，按照“一棟一策”制定整治方案，進行分類處置，堅持邊查邊整治，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持動態(tài)監(jiān)管。加大對自建房的日常安全巡查、特別是對惡劣天氣、重點時期及經(jīng)營性用房、頤養(yǎng)之家、學(xué)校等重點場所進行重點監(jiān)測防范，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處置，切實消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
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