關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出管理的通知

關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出管理的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位：
    近年來，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位對“三公”經(jīng)費管理做了大量工作，通過合理的預(yù)算安排、嚴(yán)格的支出控制、規(guī)范的信息公開等措施，取得了一定成效。公共財政支出結(jié)構(gòu)趨于合理，財務(wù)管理水平和資金使用效率得到了提高，公務(wù)成本有了降低。但是也應(yīng)該看到在“三公”經(jīng)費的使用和監(jiān)管中仍然存在著不少問題，如享樂主義問題屢禁不止，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費居高不下，甚至不降反增，酒水使用出庫單不完整等等。為了進一步加強和規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，現(xiàn)根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神通知如下：
一、強化預(yù)算約束
嚴(yán)格“三公”經(jīng)費部門預(yù)算編制。編制“三公”經(jīng)費部門預(yù)算時，要對比上年度“三公”經(jīng)費決算數(shù)，做到“三公”經(jīng)費只減不增。嚴(yán)格 “三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排“三公”經(jīng)費支出。
二、嚴(yán)控開支范圍
嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強因公出國管理的若干規(guī)定》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》。嚴(yán)格出國（境）報批制度、加強因公出國（境）經(jīng)費的核算和管理，嚴(yán)控因公出國（境）經(jīng)費支出范圍。
公務(wù)接待用程序、公務(wù)接待用餐標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行中共渝水區(qū)委辦公室、渝水區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于重申和嚴(yán)明黨政機關(guān)公務(wù)接待有關(guān)紀(jì)律的通知》（渝黨辦字[2018]18號）文件規(guī)定。
車改后仍保留有公務(wù)用車的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理和配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。車輛更新嚴(yán)格按規(guī)定的程序?qū)徟⒘腥肽甓阮A(yù)算。公務(wù)車輛的日常維修保養(yǎng)，遵循安全、經(jīng)濟的原則。
三、嚴(yán)格報銷手續(xù)
 “三公”經(jīng)費報銷，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省財政廳關(guān)于“三公”經(jīng)費報賬管理的補充規(guī)定》（贛財運【2016】7號）文件的規(guī)定。
全區(qū)納入部門預(yù)算管理且有財政撥款的單位（簡稱預(yù)算單位）發(fā)生的“三公”經(jīng)費支出，報賬時應(yīng)提供商家出具的稅務(wù)發(fā)票（或單位內(nèi)部食堂的結(jié)算憑證）、公務(wù)卡消費銀聯(lián)POS機刷卡小票（或銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證），以及在江西省公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺中錄入、上傳、打印的消費明細清單等三項明細賬單（稅務(wù)發(fā)票、銀行票據(jù)、消費明細清單簡稱“三單”），預(yù)算單位財務(wù)方可報賬。報賬人提供的“三單”的消費時間和金額等信息必須一致。
預(yù)算單位“三公”經(jīng)費支出應(yīng)采取銀行轉(zhuǎn)賬（包括電匯等）、公務(wù)卡結(jié)算等方式及時結(jié)算。
在本省外或非注冊商家（因特殊情況無法注冊）的“三公”經(jīng)費支出，在審核報賬時，由預(yù)算單位經(jīng)辦人員或相關(guān)人員登錄監(jiān)管平臺自行錄入、打印消費清單。預(yù)算單位對其真實性承擔(dān)責(zé)任。
預(yù)算單位內(nèi)部食堂，比照注冊商家管理。其內(nèi)部結(jié)算票據(jù)，在預(yù)算單位內(nèi)部報賬按相關(guān)規(guī)定視同發(fā)票。
公務(wù)接待不得使用酒水。如商務(wù)接待確需使用酒水，必須建立嚴(yán)格的酒水出庫登記制度，對出庫酒水進行序時、連續(xù)登記。酒水出庫單應(yīng)載明日期、來客單位、人數(shù)、接待事由，以及領(lǐng)用經(jīng)辦人，出庫經(jīng)辦人、酒水名稱、數(shù)量、單價、金額等全部出庫信息。
四、完善內(nèi)控機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位要根據(jù)自身實際情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定出一套完整的、切實可行的“三公”經(jīng)費管理內(nèi)部控制制度。將“三公”經(jīng)費細化、量化管理。強化日常管理，確保“三公”經(jīng)費只減不增。

五、強化監(jiān)督考核
1、財務(wù)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位應(yīng)根據(jù)政府收支分類科目的有關(guān)要求，分科目在本單位如實核算“三公”經(jīng)費，真實全面反映“三公”經(jīng)費支出情況。應(yīng)做到預(yù)算數(shù)、決算數(shù)與會計賬簿記錄完全一致。
2、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺監(jiān)督。
預(yù)算單位“三公”經(jīng)費支出必須全部納入江西省公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，達到“全程留痕、陽光運行”的目標(biāo)。
3、審計監(jiān)督。區(qū)財政將會同監(jiān)察委、審計等相關(guān)部門，對我區(qū)“三公”經(jīng)費管理情況，不定期進行抽查。對“三公”經(jīng)費支出管理混亂、社會反映強烈的，將實行重點審計或?qū)ｍ棇徲嫛?br>4、黨風(fēng)廉政監(jiān)督。建立問責(zé)制，明確責(zé)任人。單位一把手為第一責(zé)任人，主管理財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。 對在“三公”經(jīng)費管理中騙取財政資金、假公濟私、奢侈浪費等行為，將追究相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任，涉及犯罪的將移交司法機關(guān)處理。
5、社會監(jiān)督。各預(yù)算單位要將“三公”經(jīng)費隨同單位預(yù)、決算一同向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。