新余市渝水區(qū)特種設備安全專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)工作方案

新余市渝水區(qū)特種設備安全專項整治

三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)工作方案

2020年以來，在區(qū)委區(qū)政府堅強領導、高位推動下，全區(qū)特種設備安全戰(zhàn)線上下凝心聚力、苦干實干，順利完成了動員部署、排查整治、集中攻堅階段目標任務，推動全區(qū)特種設備安全工作水平穩(wěn)步提升。今年是專項整治三年行動鞏固提升階段，為全力打好收官戰(zhàn)，全面推動我區(qū)特種設備安全整體水平明顯提升，區(qū)特種設備安全專委會決定，在去年特種設備安全專項整治三年行動“攻堅戰(zhàn)”的基礎上，組織開展特種設備安全專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)，制定方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要講話精神，胸懷“兩個大局”，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌“兩件大事”，力戒“兩個主義”，立足“兩個根本”，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，認真貫徹落實省第十五次、市第九次黨代會精神以及上級部門關于安全生產各項決策部署，以“查大風險、除大隱患、防大事故”為重點，以推進特種設備安全治理體系和治理能力現代化為根本，突出思想引領，強化責任落實，注重長效長治，全力開展三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)，確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開、為建設“愛我工小美、五年更輝煌”新余創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

二、基本原則

——堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化各項安全防范措施落實，為建設“愛我工小美、五年更輝煌”新余提供良好安全環(huán)境。

——堅持以結果為導向。根據工作實際，合理制定目標任務，細化責任措施，明確時間表、路線圖，全力以赴、攻堅克難，確保各項目標任務順利完成。

——堅持以法治為保障。全面貫徹落實《中華人民共和國特種設備安全法》和新修訂《安全生產法》，進一步完善地方法律規(guī)章和標準規(guī)范，全力推動特種設備安全工作上新臺階，切實保障人民群眾生命財產安全。

三、工作目標

圍繞“切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故”總體目標，認真落實2022年工作要點確定的控制指標，扎實推進全區(qū)特種設備安全治理體系和治理能力現代化，全力推動我區(qū)特種設備安全運行整體水平明顯提升。

四、重點任務

㈠實施重大安全風險管控提升攻堅。健全落實特種設備安全風險監(jiān)測預警、辨識評估、聯合會商、閉環(huán)管控等工作機制，充分運用制度力量和科技手段，確保各類風險發(fā)現早、控得牢、管到位。督促企業(yè)組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。建立健全重大安全風險清單，并嚴格落實崗位安全風險公告制度。全面梳理三年行動以來辨識管控的重大安全風險，持續(xù)開展“回頭看”，確保管控到位。

㈡實施重大隱患排查整治提升攻堅。全面督促轄區(qū)企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環(huán)管理。采取暗查暗訪、專項檢查、聯合執(zhí)法等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實推進隱患“清零”。樹牢“查出重大隱患也是成績”意識，建立健全重大隱患清單，跟蹤督查整改到位，暫時整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求，確保特種設備安全運行。

㈢實施特種設備“打非治違”提升攻堅。全面復盤歲末年初“打非治違”百日行動，嚴厲打擊無證制造、安裝、改造、維修特種設備的；買賣、轉讓、出租、出借或偽造特種設備生產許可證的；擅自使用未經檢驗合格或超期未檢特種設備的；利用“黑窩點”充裝翻新“黑氣瓶”的，充裝未經檢驗合格氣瓶的；瞞報、謊報、遲報特種設備安全事故的；作業(yè)人員無證上崗，作業(yè)人員“三違”操作的。對拒不執(zhí)行特種設備安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的，納入企業(yè)信用監(jiān)管體系向社會公示。

㈣實施雙重預防機制建設提升攻堅。健全風險防范化解機制，加強風險評估和監(jiān)測預警，加強對重點領域、重點設備的安全風險排查，完善特種設備安全監(jiān)管長效機制，提升特種設備安全風險管控和隱患排查治理能力。督促企業(yè)切實落實主體責任，開展風險隱患排查治理，做好安全風險分級分類監(jiān)管。對企業(yè)報告的重大安全風險和重大危險源、重大事故隱患，要通過“網格化”管理，明確屬地政府、主管部門和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。指導推動特種設備使用單位按照有關制度和規(guī)范，制定科學的安全風險辨識程序和方法，嚴格落實風險告知、確認和技術交底制度，針對性采取管控措施，建立完善隱患排查治理制度。全面開展隱患排查，落實閉環(huán)管理，著力構建企業(yè)雙重預防機制。

㈤實施特種設備作業(yè)人員安全技能提升攻堅。全面總結推廣全區(qū)特種設備作業(yè)人員考核及操作技能提升的工作經驗和亮點，鞏固安全生產專項整治三年行動成果。著力查處使用單位特種設備作業(yè)人員培訓不到位、走過場以及市場制售倒賣假證等不安全行為，為特種設備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定提供人力支撐。 

㈥實施公共安全文化建設提升攻堅。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應急疏散演練，持續(xù)強化安全宣傳教育，組織好“安全生產月”、“質量月”、“電梯安全宣傳周”等特種設備專項活動集中宣傳活動，加大對特種設備安全使用和應急科普的解讀宣傳，創(chuàng)新方式、豐富載體，提升宣傳質效。堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推進應急安全文化建設，持續(xù)深入開展特種設備安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學校“三進”活動，不斷提升群眾防風險的警覺性和自救互救能力，營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化氛圍，推動安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

㈦實施安全生產長效機制建設提升攻堅。強化特種設備法律法規(guī)及技術規(guī)范貫徹落實，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，挖掘背后深層次矛盾和原因，補充完善相關方案制度，逐項推動落實。全面總結全區(qū)三年行動以來典型做法，著力將創(chuàng)新實踐轉化為法規(guī)制度，形成一套較為成熟定型的制度體系，推進長治長效。

㈧實施城鎮(zhèn)燃氣領域特種設備專項整治提升攻堅。嚴格按照“管行業(yè)必須管安全”原則，切實履行城鎮(zhèn)燃氣領域特種設備安全監(jiān)管職責，進一步推進液化石油氣瓶充裝、燃氣壓力管道、燃氣鍋爐使用等環(huán)節(jié)安全風險隱患排查，建立問題隱患臺賬和隱患整治銷號制度，實行閉環(huán)管理，能立行立改的安全隱患第一時間完成整治，不能立行立改的安全隱患按時序完成整治。全面推廣自有產權瓶使用，大力推進未消除使用功能的報廢氣瓶和“黑氣瓶”專項整治行動。

㈨實施危化品領域特種設備安全專項整治提升攻堅。開展危化品領域特種設備安全風險集中治理行動，強化危化品壓力容器（儲罐、塔器、換熱器等）、易燃易爆介質工藝管道、油氣長輸管道等重大安全風險管控；推動企業(yè)落實危化品特種設備安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)運用和雙重預防機制數字化建設落地，提升信息化智能化管控水平。強化企業(yè)特種設備作業(yè)人員安全教育培訓，提升人員能力素質水平。

五、工作安排

從2022年3月至12月，分為三個階段進行。

㈠動員部署階段（2022年4月10日前）。各特種設備安全委員會成員單位、各基層分局及有關單位要明確“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)任務及責任單位、時間表，科學部署推動；采取召開新聞發(fā)布會、在線訪談、動員部署會等方式，全面、深入宣傳“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)具體內容及相關措施，營造濃厚攻堅氛圍。

㈡實施攻堅階段（2022年4月至9月）。各單位要圍繞三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)目標任務，強化攻堅措施，狠抓責任落實，有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題，要建立健全“兩個清單”，堅持部門聯動、系統(tǒng)推進，采取現場辦公、集中突破等方式，加大攻堅力度，確保有效管用。

㈢總結提升階段（2022年10月至12月）。各特種設備安全委員會成員單位、各基層分局及有關單位要對前期大排查大整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報約談、責令停產整頓、關閉取締等企業(yè)，逐一復查整改落實情況；要加強督促指導，尤其加大對事故多發(fā)區(qū)域、行業(yè)領域企業(yè)指導力度，幫助補短板強弱項，提升安全管理水平，防范各類事故發(fā)生。

六、有關要求

㈠提高政治站位。2022年是黨的二十大召開之年，也是落實省第十五次黨代會、市第九次黨代會部署要求的開局之年。各特種設備安全委員會成員單位、各基層分局及有關單位要站在堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”的高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財產安全的高度，充分認識打好三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)的重要性、緊迫性、艱巨性，務必克服僥幸心理和麻痹思想，強化各項措施落實，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

㈡加強組織領導。各特種設備安全委員會成員單位、各基層分局及有關單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，依托“三年行動”所建立的各項工作機制，強化組織領導，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，將三年行動納入年度工作考核、黨政領導干部績效考核。各成員單位主要負責同志是本地攻堅行動第一責任人，要親自研究部署、帶隊督導檢查，推動各項攻堅措施落實。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任，組織開展自查自糾，嚴防各類事故發(fā)生。

㈢強化統(tǒng)籌協調。三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)，是一項系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進。渝水區(qū)特種設備安全專委會辦公室負責全區(qū)特種設備三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)總協調，統(tǒng)籌做好督促、協調、服務工作，重大事項及時報市特種設備安全專委會研究解決。各成員單位要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，壓實工作責任，明確時間節(jié)點，穩(wěn)步有序推進攻堅任務落地落實。要牢固樹立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實現長效長治，推進安全生產整體水平明顯提升。

㈣突出輿論引領。各特種設備安全委員會成員單位、各基層分局及有關單位要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體作用，開辟專題專欄，大力宣傳“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)目標任務、進展情況。結合“安全生產月”、“質量月”、安全宣傳“三進”等活動，深入挖掘先進經驗、曝光典型案例，引導各特種設備使用單位及作業(yè)人員增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報安全生產事故隱患并落實舉報獎勵制度，提高公眾參與性，推動形成濃厚的攻堅氛圍。

聯系人：鐘海波，0790-7103259。

2022年4月1日