羅坊鎮第十一屆人民代表大會第六次會議財經審查委員會
關于羅坊鎮2018年財政預算執行情況和2019年財政預算
（草案）的審查報告（書面）
（2019年3月16日第十一屆人民代表大會第六次會議
主席團第三次會議通過）
各位代表：
羅坊鎮第十一屆人民代表大會第六次會議審議了財政所副所長簡磊受鎮人民政府委托提交的《關于羅坊鎮2018年財政預算執行情況和2019年財政預算（草案）的報告》。羅坊鎮第十一屆人大六次會議財經審查委員會，根據會前初審和會中代表提出的意見，對羅坊鎮人民政府提出的2018年財政預算執行情況和2019年財政預算（草案）進行了審查，現將審查結果報告如下：
一、關于2018年財政預算執行情況的審查意見
鎮人民政府提出的2018年財政預算執行情況是：全鎮地方財政收入為3066.3萬元，加上稅收返還和上級各項補助9129.4萬元，全鎮財政總收入12195.7萬元，2018年本級支出12157.6萬元，上解支出38.1萬元，財政支出總計12195.7萬元，實現了收支平衡。
財經審查委員會認為，2018年在鎮黨委的正確領導下，在財稅干部和全鎮人民的共同努力下，鎮人民政府及財政部門克服了各種困難，充分履行財政職能，積極服務“三農”，圍繞中央迅速提高農民收入，落實各項惠農政策，以鞏固發展農村基層政權為目標，開拓進取，迎難而上，積極組織財政收入，做好招商引資這篇文章，爭取項目資金，確保了我鎮在困難時期財政收入繼續保持較快增長，圓滿完成了財政收入任務，確保了行政事業單位財政支出，干部職工工資及時足額發放，基本保證了黨政機關、教育、農業支出，中心鎮建設和新農村建設等重要支出的需要，保持了社會穩定，財政執行情況總體來說是好的。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮財政工作存在不少困難和問題，主要表現在：一是財源嚴重匱乏，工業企業性稅源幾乎空白，組織收入難度大；二是支出結構不太合理，財政供養人口多，人均可用財力少，人員工資、社會保障和教育等剛性支出增長較快，財政收支矛盾突出，平衡難度大；三是財政監管和改革力度還不夠大，支出管理還不夠嚴，對預算執行外資金管理還不夠規范，資金使用分散，效益不高。
二、關于2019年財政預算安排的審查意見及鎮人民政府提出的2019年預算（草案）
根據財政預算安排和財政工作的指導思想及我鎮的實際，結合區政府的收入計劃，2019年我鎮稅收收入安排為7500萬元，其中國稅5400萬元，地稅2100萬元，其中地方可用財力3356萬元，加上中央稅收返還、上級各項補助，合計收入12840萬元。相應安排本級一般預算支出12840萬元，具體支出項目安排如下：
一般公共服務932.4萬元；教育5292.8萬元；精神文明建設、文化體育與傳媒38.4萬元，社會保障和就業471.6萬元；城鄉社區事務2600.4萬元；農林水事務229.2萬元；中小企業事務3000萬元；住房保障支出62.4萬元；財政事務89.2萬元；醫療衛生與計劃生育支出123.6萬元。
財經審查委員會認為：鎮政府提出的2019年財政預算（草案）貫徹了上級經濟工作會議精神，體現了實行穩健財政政策和大力支持經濟和社會發展的要求。編制預算的指導思想明確，堅持了“量入為出，收支平衡，不出赤字”的原則，預算支出比較合理，按照“一要吃飯、二要建設”的原則，在確保人員經費和政權建設經費的前提下，基本保證了教育、科技、農業、醫療民生保障等經費的法定增長和重點支出的需要，這個預算安排是合理、積極、穩妥的，經過努力是可以實現的。財經審查委員會建議，本次大會批準財政所副所長簡磊同志受鎮人民政府委托所作的《關于羅坊鎮2018年財政預算執行情況和2019年財政預算（草案）的報告》，批準鎮人民政府提出的2019年財經預算。鎮人民政府在預算執行過程中，要堅持依法辦事，維護預算的嚴肅性。
財經審查委員會通過分析我鎮的經濟形勢和財政狀況，從圓滿完成2019年財政預算出發，提出如下建議：
一要認真貫徹《中華人民共和國預算法》。強化預算約束，嚴格執行人大批準的預算，切實維護預算的嚴肅性。
二要大力發展經濟，努力培植財源。首先要加大招商引資的力度，優化投資環境，繼續加強與稅務、財政部門的協調。提供更加靈活的地方政策，提供有利于開展招商引資的活動。我們沒有實體經濟，主要是靠稅收獎勵以及高質量的服務開展招商引資工作，提高我們的服務很有必要。
三要強化支出管理，調整和優化支出結構。要強化預算約束，合理安排支出，把支出控制在批準的年度預算內。針對我鎮財力總量小，收支矛盾突出的實際，我們將支出重點轉移到政府正常運轉和公共支出的需要上來。一是確保了工資按月及時足額發放，帶頭建設節約型社會和節約型財政，促進我鎮經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
各位代表、同志們，讓我們在鎮黨委正確領導下，在黨的十九大精神，習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定信心，振奮精神，按照建設社會主義新農村，全面構建和諧社會的要求，認清形勢，把握重點，狠抓落實，為全面完成今年的財政預算任務而努力奮斗。
