渝水區(qū)中小學(xué)校（幼兒園）食堂管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園（（以下統(tǒng)稱學(xué)校）食堂管理，全面提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》(教育部 國家市場監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生健康委員會令第45號）、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（國家市場監(jiān)督管理總局2018年版）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強學(xué)校食堂食材供應(yīng)安全工作意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕49號）和《江西省學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理辦法》（贛教辦字〔2019〕8號）及其他有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)校食堂是指設(shè)于校園內(nèi)，為滿足本校學(xué)生和教職員工就餐需要，具有相對獨立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐場所。
第二章 組織管理
第三條 渝水區(qū)教育體育局負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)學(xué)校食堂管理工作，制定學(xué)校食堂管理辦法并督促學(xué)校履行食堂管理職責(zé)。
第四條 各學(xué)校是本校食堂管理的責(zé)任主體，負責(zé)學(xué)校食堂日常管理和監(jiān)督檢查，制定學(xué)校食堂建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進學(xué)校食堂建設(shè)，完善學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備條件，明確管理部門，建立考核制度，加強日常管理，構(gòu)建科學(xué)常態(tài)化管理體系。
第五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法違規(guī)行為；建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，及時向教育行政部門通報學(xué)校食品安全相關(guān)信息；對學(xué)校食堂食品安全管理人員進行抽查考核，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育；依法會同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事件調(diào)查處理。
第六條 衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織校園食品安全風(fēng)險監(jiān)測，對學(xué)校供餐提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念；組織醫(yī)療機構(gòu)救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身損害的人員；指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病的預(yù)防控制、食堂從業(yè)人員營養(yǎng)培訓(xùn)。
第三章 學(xué)校食堂安全制度
第七條 學(xué)校食品安全實行“一把手”負責(zé)制。各學(xué)校要建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理等相關(guān)部門負責(zé)人和食品安全管理人員組成的食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本單位食品安全管理。食品安全工作重要事項，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。
第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員，落實關(guān)鍵崗位責(zé)任制度，逐級簽訂責(zé)任書，明確食品安全管理責(zé)任。學(xué)校食堂負責(zé)人、食品安全管理人員及食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求每年接受食品安全方面的重點培訓(xùn)和考核，學(xué)習(xí)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準和其他相關(guān)知識。食堂從業(yè)人員還應(yīng)接受食物采購、儲藏及烹飪等培訓(xùn)考核，營養(yǎng)師應(yīng)接受“三減”(減少鹽類攝入、減少糖類攝入、減少油脂攝入 )等食品營養(yǎng)方面的培訓(xùn)考核。
第九條 設(shè)立食堂的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品進貨查驗記錄制度、原料控制要求、過程控制要求、食品安全事故處置方案等。
第十條 實行校長（校領(lǐng)導(dǎo)）陪餐制度和家長陪餐制度，制定陪餐計劃，明確陪餐人員和要求，并做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題。
第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食堂食品安全追溯體系，如實、準確、完整記錄并保存進貨查驗等信息，保證食品可追溯。鼓勵學(xué)校采用信息化手段采集、留存食品生產(chǎn)經(jīng)營信息。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，制定年度自查計劃，嚴格進行“每日八查”，做好食品安全自查情況記錄。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改到位，如發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險，應(yīng)及時向教育行政部門及屬地市場監(jiān)管部門報告并進行相應(yīng)處理。
第十三條 強化學(xué)校食堂安全保衛(wèi)，嚴防不法分子縱火、盜竊、投毒等危及學(xué)校食堂安全的行為。涉及學(xué)校食堂管理的工作會議、日常檢查、臺賬登記等記錄應(yīng)完整、規(guī)范，統(tǒng)一存檔備查。
第十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全、健康飲食、文明餐桌、勤儉節(jié)約、制止浪費等納入教育教學(xué)內(nèi)容，利用主題班會、課外實踐等活動，多途徑、多形式開展“食育教育”活動。
第四章 學(xué)校食堂經(jīng)營管理
第十五條 具備條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)置食堂，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的集體用餐服務(wù)。
（一）學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，不以營利為目的。中小學(xué)食堂原則上應(yīng)當(dāng)由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，設(shè)備由學(xué)校投入。
（二）堅持自愿性原則。尊重學(xué)生、家長就餐意愿，原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生應(yīng)在學(xué)校食堂就餐，走讀生遵循自愿原則就餐。
第十六條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)依法取得以書記（或校長、園長）為法定代表人的《食品經(jīng)營許可證》，嚴格按照《食品經(jīng)營許可證》載明的經(jīng)營項目進行經(jīng)營，并在食堂的顯著位置懸掛或者擺放許可證。
第十七條 食堂應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應(yīng)的場所并保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離。
第十八條 食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進行一次健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，必要時應(yīng)當(dāng)進行臨時健康檢查。患有國務(wù)院衛(wèi)生健康部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十九條 食堂從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣，每天工作前應(yīng)當(dāng)進行個人健康和衛(wèi)生情況檢查，檢查記錄存檔備查；接觸直接入口食品加工操作前應(yīng)當(dāng)進行洗手消毒，進入工作崗位應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，不得在食品經(jīng)營場所內(nèi)吸煙或者實施其他影響食品安全的行為。食堂應(yīng)當(dāng)細化從業(yè)人員個人衛(wèi)生要求，在醒目處公示并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十條 食堂加工就餐場所的建設(shè)與衛(wèi)生要求應(yīng)當(dāng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 食堂應(yīng)當(dāng)根據(jù)所經(jīng)營的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并配備消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
食品加工、貯存、陳列、轉(zhuǎn)運等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護、洗消、消毒；保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、校驗。
第二十二條 食堂應(yīng)當(dāng)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品或半成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。就餐區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置供用餐者清洗手部及餐具的用水設(shè)施。
第二十三條 根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強學(xué)校食堂食材供應(yīng)安全工作意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕49號）的相關(guān)要求，食堂采購食品原材料應(yīng)當(dāng)遵循安全、健康、符合需要的原則，實行統(tǒng)一供應(yīng)，制定并實行原材料控制制度。食堂采購食品及原材料，應(yīng)當(dāng)查驗相關(guān)許可或者證明文件，并留存加蓋公章（或簽字）的復(fù)印件或者其他憑證。
第二十四條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄，應(yīng)當(dāng)如實準確記錄名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。
食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。
第二十五條 食堂禁止使用以下食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品：
（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。
（二）未按規(guī)定進行檢疫或檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。
（三）超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。
（四）野生蘑菇、四季豆、發(fā)芽發(fā)青土豆、鮮黃花等存在較高安全風(fēng)險的食品原材料。
（五）亞硝酸鹽。
（六）不符合食品安全標(biāo)準的原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品。
（七）《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
第二十六條 食堂應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，做到通風(fēng)換氣、分類分架、隔墻離地、防蠅防鼠防蟲設(shè)施完好，并定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；應(yīng)當(dāng)建立健全食品出入庫管理和登記制度，出庫食品應(yīng)做到先進先出。
貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。用于保存食品的冷藏設(shè)備，需貼有明顯標(biāo)識，生食品、半成品和熟食品應(yīng)當(dāng)分柜存放。
食品庫房不得存放有毒、有害物品及個人生活物品等。
第二十七條 食堂在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有本規(guī)定第二十六條列明的不安全情形的，不得加工或者使用；需要熟制的食品應(yīng)燒熟煮透，加工制作豆?jié){應(yīng)防止假沸。
中小學(xué)食堂不得制售冷食類、生食類、裱花糕點以及四季豆等高風(fēng)險食品。
第二十八條 食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的備餐操作場所，制定并在顯著位置公示人員操作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)食品有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得供應(yīng)；備餐操作時應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染。
食堂制作的食品在烹飪后至食用前在常溫下存放不應(yīng)超過2個小時，并盡量當(dāng)餐用完。存放需超過2個小時的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范采取熱藏或冷藏方式存放，再次利用時，必須在確認沒有變質(zhì)的情況下，經(jīng)高溫徹底加熱。
第二十九條 用于加工動物性食品原料、植物性食品原料、水產(chǎn)品原料、半成品、成品的容器、工具應(yīng)當(dāng)從形狀、材質(zhì)、顏色、標(biāo)識上明顯區(qū)分，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔，定期消毒。
第三十條 餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。采用化學(xué)方式消毒的，應(yīng)當(dāng)分設(shè)并標(biāo)明清洗、消毒和沖洗專用水池；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；采用煮沸、蒸汽等熱力消毒方式的，應(yīng)加熱到規(guī)定溫度并保持10分鐘以上。具備條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)采用熱力消毒方式。已消毒的餐具、飲具應(yīng)存放在有明顯標(biāo)識的密閉保潔柜內(nèi)。餐具、飲具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗、保持潔凈。禁止重復(fù)使用一次性餐具、飲具。食堂委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)與餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位簽訂委托合同，查驗、留存餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照、消毒合格證明文件等材料。
第三十一條 中小學(xué)食堂加工制作的每餐次成品應(yīng)按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗需要，不少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應(yīng)由專人專柜保管，在專用冷藏設(shè)備中冷藏保存48小時以上。
第三十二條 學(xué)校食堂用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準。
第三十三條 食堂應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準管理辦法添加劑。使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜保管，做到標(biāo)識清晰、計量使用、專冊記錄。
第三十四條 食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)在餐后及時清除。食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的餐廚垃圾收集設(shè)施應(yīng)加蓋并有明顯標(biāo)識。專間內(nèi)的餐廚垃圾存放容器應(yīng)當(dāng)為非手動開啟式。
第三十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食堂安全保衛(wèi)制度,采取措施，嚴格禁止非食堂從業(yè)人員未經(jīng)允許進入食品處理區(qū)。
第三十六條 學(xué)校食堂必須落實“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，接受群眾監(jiān)督。
第五章 學(xué)校食堂財務(wù)管理
第三十七條 學(xué)校食堂財務(wù)應(yīng)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，實行專賬核算，加強收支管理、成本核算和票據(jù)管理，強化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全有效。
第三十八條 每月應(yīng)將學(xué)校食堂收支情況全面結(jié)算，將結(jié)果向全校師生和家長公示、公開，自覺接受學(xué)生、家長和膳食委員會的監(jiān)督。
第三十九條 食堂飯菜一律實行明碼標(biāo)價，并由學(xué)校和托管企業(yè)根據(jù)成本核算確定和調(diào)整菜品。學(xué)校應(yīng)廣泛征求家長及師生員工意見，建立餐飲定價機制，完善定價程序，合理確定伙食標(biāo)準，加強飯菜成本核算，嚴格控制食堂成本開支范圍，將每天主、副食菜譜及原材料價格進行公示。
第四十條教職員工在學(xué)校食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價，不得以任何名義間接侵吞學(xué)生伙食費，侵占學(xué)生利益。
第四十一條 學(xué)校食堂收取伙食費應(yīng)開具正規(guī)票據(jù)；財務(wù)支出要取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報銷手續(xù)。
第四十二條 根據(jù)省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范和加強學(xué)校食堂管理工作的通知》（贛教評字〔2021〕2號）文件的要求，結(jié)余資金用于改善食堂條件，不得挪作他用，以提高人員、設(shè)備使用效率；不得從學(xué)生伙食費中抽取資金，用于補充學(xué)校辦公經(jīng)費、工程改造、設(shè)備添置及“人頭費”（如：考評獎、年終獎、加班費、午餐托管費、教職工免費就餐費等）
第六章 食品安全事件調(diào)查處置
第四十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事件報告制度，制定食品安全事件處置方案。
第四十四條 校園內(nèi)發(fā)生因集體用餐導(dǎo)致的疑似食物中毒等情形，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：
（一）積極協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)進行救治。
（二）停止供餐活動，并立即向所在地市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、教育行政部門報告。
（三）立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料、工用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照相關(guān)管理部門要求采取其他控制措施。
（四）配合相關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)查處理。
（五）配合有關(guān)部門對共同進餐的學(xué)生進行排查，加強與學(xué)生家長聯(lián)系，通報情況，做好溝通引導(dǎo)工作。
第四十五條 教育行政部門接到學(xué)校有關(guān)疑似食物中毒報告后，應(yīng)當(dāng)及時趕往現(xiàn)場協(xié)助市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門調(diào)查處理，督促學(xué)校采取有效措施控制事態(tài)，把控輿情，確保救治到位，保證學(xué)生生命健康安全。縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向同級市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。
學(xué)校食品安全事件情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府及上一級教育行政部門報告，并啟動相關(guān)應(yīng)急處置方案。
第四十六條 學(xué)校食品安全事件的性質(zhì)、后果及其調(diào)查處理情況由市場監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生健康、教育行政等部門依法進行發(fā)布、解釋。
第四十七條 任何單位和個人不得對學(xué)校食品安全事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻撓、干涉學(xué)校食品安全事件的調(diào)查處理。對學(xué)校食品安全事件的調(diào)查、處理有異議的，可以依法向有關(guān)主管部門舉報或者提出申訴。
第七章 食品安全監(jiān)督與責(zé)任追究
第四十八條 市場監(jiān)督部門定期對學(xué)校食堂開展專項檢查，重點檢查學(xué)校食堂原料采購、加工制作、清洗消毒、用水衛(wèi)生等是否符合規(guī)定。在進行監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，出示相關(guān)證件。學(xué)校不得拒絕、阻擾、干涉市場監(jiān)督管理部門依法進行履行職責(zé)。
第四十九條 學(xué)校每學(xué)期開學(xué)前后，教育行政和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂食品安全專項督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)學(xué)校落實整改措施。
第五十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)公開食品安全相關(guān)信息，組織學(xué)生代表或者家長代表參與食品安全監(jiān)督。在食品采購、食堂管理等方面聽取家長委員會、教職工代表大會和學(xué)生代表大會意見，保障師生的知情權(quán)、選擇權(quán)。學(xué)校食堂應(yīng)購買食品安全責(zé)任保險。
第五十一條 對存在學(xué)校食品安全隱患，未及時采取措施消除的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)會同教育行政部門對學(xué)校主要負責(zé)人進行約談。學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進行整改，消除隱患。約談情況和整改情況應(yīng)納入學(xué)校食品安全信用檔案。
第五十二條 學(xué)校違反本規(guī)定，未落實食品安全管理職責(zé)的，由所在地市場監(jiān)督管理部門、教育行政部門責(zé)令改正；逾期不改正或者有下列情形之一的，由學(xué)校主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)和社會影響，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者予以追究：
（一）未建立健全并執(zhí)行食品安全管理制度，食品安全存在重大隱患。
（二）食堂未取得《食品經(jīng)營許可證》，從業(yè)人員未取得健康證明。
（三）采購、制售高風(fēng)險食品。
（四）對市場監(jiān)督管理部門提出的整改意見，未按要求進行整改。
（五）瞞報、遲報食物中毒事件。
（六）隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)，致使調(diào)查難以進行或責(zé)任難以追究。
（七）每學(xué)期經(jīng)核實有效投訴達到3起。
（八）教職工和學(xué)生基本滿意度達不到80%。
（九）發(fā)生食品安全事件，沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態(tài)擴大，或者未配合有關(guān)部門進行食物中毒調(diào)查、保留現(xiàn)場。
（十）學(xué)校違反本辦法其他規(guī)定，但未造成嚴重后果的。
第五十三條 學(xué)校違反《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例造成嚴重后果的，由市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
第五十四條本管理辦法從公布之日起開始實施。
贛公網(wǎng)安備 36050202000095號
