渝水區農村集體經營性建設用地入市增值收益調節金征收管理暫行辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為規范集體經營性建設用地入市土地增值收益調節金（以下簡稱“調節金”）征收和使用行為，按照確保農村集體經濟組織及其成員從不同用途入市土地所得收益基本均衡，建立分類別、有級差的入市土地增值收益分配機制，合理平衡國家集體和農民個人利益的原則，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化農村集體經營性建設用地入市試點工作的意見》（廳字〔2022〕34號）、《自然資源部辦公廳關于印發<農村集體經營性建設用地入市試點工作方案>的通知》（自然資辦函〔2023〕364號）、江西省自然資源廳辦公室等8部門《關于建立深化農村集體經營性建設用地入市試點工作協調機制的函》（贛自然資辦函〔2023〕127號）等文件精神，結合渝水區實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱調節金，是指按照建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市原則，在農村集體經營性建設用地入市及再轉讓環節，對土地增值收益收取的資金。

第三條  本辦法所稱土地增值收益，是指農村集體經營性建設用地入市環節入市收入扣除取得成本和土地開發支出后的凈收益，以及再轉讓環節的再轉讓收入扣除取得成本和土地開發支出后的凈收益。

第二章  征收主體

第四條  調節金的征收主體為渝水區人民政府，委托渝水區稅務局負責征繳工作。

第三章  征收范圍

第五條  渝水區區域內的農村集體經濟組織通過出讓、租賃、作價出資（入股）等方式取得集體經營性建設用地入市增值收益，以及入市后的農村集體經營性建設用地土地使用權人，以出售、出租、作價出資（入股）或其他視同轉讓等方式取得轉讓增值收益時，向國家依照本規定繳納調節金。

第四章  征收標準

第六條  農村集體經濟組織（入市主體）將集體經營性建設用地使用權以出讓、出租、作價出資（入股）的，按照“有利于征收管理、有利于兼顧公平”的原則，分入市方式按集體經營性建設用地出讓金（租金、土地作價價款）總額繳納調節金。

（一）以出讓方式首次入市按農村集體經營性建設用地出讓金總額的20%繳納；

（二）以出租或作價出資（入股）等方式首次入市按租金土地作價價款總額的18%繳納。

第七條  入市的農村集體經營性建設用地再轉讓的，應根據土地增值收益、差價補償數額等繳納調節金。

第八條  以出售、出租、作價出資（入股）等方式再轉讓農村集體經營性建設用地使用權的，按照農村集體經營性建設用地出讓金（租金、土地作價價款）轉讓差額10%繳納調節金。

第九條  農村集體經營性建設用地使用權再轉讓收入按以下方式確定：

（一）以出售方式再轉讓集體經營性建設用地的，銷售價款為再轉讓收入。

（二）以出租或作價出資（入股）方式再轉讓的，總租金成交總價款為再轉讓收入，視同出讓方式繳納調節金。

（三）以交換方式再轉讓農村集體經營性建設用地，有差價補償的，由收取差價補償方對補償價款繳納調節金。

（四）以贈與方式再轉讓農村集體經營性建設用地的，由受贈與方按評估價款繳納調節金。無償贈與直系親屬或承擔直接贍養義務人，以及通過境內非營利社會團體、國家機關贈與國內教育、民政等公益福利事業的免征調節金。其他贈與行為以有資產評估資質的機構認定的評估價為土地成交價款。

（五）以抵債、司法裁定等視同轉讓方式再轉讓的，評估價或合同協議價中較高者為再轉讓收入。

第十條  除本辦法規定需要繳納的調節金外，須按有關規定繳納相關稅費

第五章  征收方式

第十一條  以土地出讓、出租、作價出資（入股）等方式轉讓土地使用權的調節金由農村集體經營性建設用地使用權的出讓方、出租方、作價出資（入股）方及再轉讓方繳納。

第十二條  根據區農村集體經營性建設用地使用權入市操作程序有關規定，完成土地交易后，原則上由區自然資源分局在3個工作日內將該公開交易的農村集體經營性建設用地交易信息提供給區稅務局和區財政局。

第十三條  區稅務局應會同區自然資源分局和入市主體根據合同和交易信息，認定調節金應繳金額。區自然資源分局在開具入市出讓或再轉讓價款繳款通知書的同時注明應繳納的調節金。

第十四條  調節金繳納義務人根據區稅務局認定的調節金應繳金額，在繳款通知書規定時間內繳納調節金。

第十五條  土地交易調節金繳納憑證是農村集體經營性建設用地入市轉讓辦理不動產登記手續的要件。調節金繳納義務人憑土地成交價款繳款單、調節金繳款單等資料向不動產登記交易中心申請辦理不動產登記手續。

第十六條  調節金按照相關規定管理，資金全額上繳國庫調節金具體繳庫辦法參照政府非稅收入收繳管理有關規定執行繳庫時填列政府預算收支分類科目“1030717農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金收入”。

征收的調節金納入財政一般公共預算管理，財政部另有規定的，按財政部有關規定執行。

第六章  使用管理

第十七條  調節金按照區、鄉鎮4：6的比例進行分配。鄉鎮分成部分由入市鄉鎮提出申請，由區財政局按規定核撥至鄉鎮分成調節金使用按照本辦法第十八條、第十九條執行。

第十八條  調節金要統籌用于發展壯大鄉村集體經濟，補齊農村基礎設施公共管理和公用設施短板，主要用于鄉村道路、農田水利、安全飲水、人居環境整治等鄉村振興支出，以及生態補償、耕地保護、土地復墾、失地農民保障以及平衡各鄉鎮農村集體土地入市工作中的土地取得成本等。

第七章  監督管理

第十九條  各鄉鎮要規范調節金使用管理，加強對調節金使用績效的監督。

第二十條  區紀委監委、審計、財政、農業農村等部門要加強對調節金使用的監管。

第八章  責任追究

第二十一條  調節金繳納義務人應在交易繳納義務時間內繳納調節金，未按規定及時足額繳納調節金的，按日加收調節金額萬分之五的滯納金，滯納金隨同調節金一并繳入國家金庫渝水區支庫。

第二十二條  單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《政府非稅收入管理辦法》等有關規定追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免調節金或改變調節金征收范圍、對象和標準的；

（二）采取偽造、變造合同或串通訂立虛假合同或其他不正當手段隱瞞、逃避應當上繳繳調節金的；

（三）滯留、截留、坐支、挪用應當上繳調節金的；

（四）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

（五）工作人員違反本辦法規定，在調節金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第九章  附  則

第二十三條  本辦法由區財政部門會同區自然資源及稅務等相關部門負責解釋。

第二十四條  本辦法自2023年12月1日起試行。

下載正文：渝水區農村集體經營性建設用地入市增值收益調節金征收管理暫行辦法
政策解讀：關于《渝水區農村集體經營性建設用地入市增值收益調節金征收管理暫行辦法（試行）》的政策解讀