2021年政府工作報(bào)告

2021年政府工作報(bào)告

——2021年10月15日在渝水區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

渝水區(qū)人民政府代區(qū)長簡(jiǎn)華鋒

各位代表:

現(xiàn)在,我代表渝水區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

回首“十三五”,小康渝水全面建成

過去的五年,是負(fù)重拼搏、爬坡過坎的五年,也是砥礪前行、奮發(fā)有為的五年。五年來,我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,直面大戰(zhàn)大考、踐行初心使命,推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成,“十三五”規(guī)劃圓滿收官,交出了一份全面建成小康社會(huì)的“渝水答卷”。

五年來,我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跑出了“渝水速度”。

綜合實(shí)力全面躍升。2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值608.03億元,是2015年的2.43倍,人均生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省第一方陣;財(cái)政總收入43.54億元,是2015年的1.4倍,稅收占比連續(xù)五年保持在90%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9.86%,固定資產(chǎn)投資年均增長11.79%,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.86%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.8∶56.7∶31.5優(yōu)化為5.7∶46.8∶47.5,第三產(chǎn)業(yè)比重增長16個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)76家,優(yōu)特帶鋼、消防器材產(chǎn)值均占全國市場(chǎng)份額20%以上,“1+2+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。羅坊會(huì)議紅色景區(qū)、良山鎮(zhèn)下保村分別獲評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)、省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),贛西民俗風(fēng)情街入選首批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在全省率先建成投運(yùn),玉兔新材成功掛牌“新三板”。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)入選國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)推廣清單。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目87個(gè),其中10億元以上重特大項(xiàng)目3個(gè),投資達(dá)82.9億元的大唐新余二期穩(wěn)步推進(jìn),投資22.8億元的奉渝產(chǎn)業(yè)園和17億元的袁河醫(yī)院投入運(yùn)營。累計(jì)簽約項(xiàng)目298個(gè),其中20億元以上項(xiàng)目8個(gè),入選省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金106.83億元,年均增長11.2%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲國家發(fā)改委批準(zhǔn),花鼓山獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程納入中央預(yù)算投資范圍。

五年來,我們堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖,自主創(chuàng)新激發(fā)了“渝水活力”。

重點(diǎn)改革不斷深化。梳理落實(shí)改革任務(wù)343項(xiàng),“黨建+鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)”“八上門”“老兵宣講團(tuán)”等經(jīng)驗(yàn)做法在全省乃至全國推廣。全面實(shí)施降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),創(chuàng)新建立“科貸通”“園區(qū)貸”等融資新模式,為企業(yè)減負(fù)6.49億元、提供擔(dān)保貸款50億元,惠及企業(yè)185家。區(qū)行政審批局、區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立,區(qū)長、局長“渝快辦”政務(wù)服務(wù)在中央主流媒體專題刊介。科創(chuàng)引領(lǐng)成效凸顯。科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入由2016年的50萬元增長到2020年的1000萬元,高新技術(shù)企業(yè)由9家增長到62家,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入由34.9億元增長到89.4億元。全省首個(gè)“區(qū)塊鏈+帶鋼供應(yīng)鏈平臺(tái)”成功落戶,首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、首家“5G+數(shù)字工廠”投入使用,縣域科技創(chuàng)新能力穩(wěn)居全省前列。開放水平全面提升。2020年引進(jìn)省外2000萬以上項(xiàng)目資金191.51億元,是2015年的1.57倍;實(shí)際利用外資1.51億美元,是2015年的1.61倍;完成外貿(mào)出口9.65億元,是2015年的1.81倍。成立20億元的袁河智造基金,創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)基金+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”招商模式。與上海寶山工業(yè)園聯(lián)合成立長三角經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,成為全市主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“新飛地”。

五年來,我們堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌不動(dòng)搖,城鄉(xiāng)融合擦亮了“渝水形象”。

城區(qū)面貌煥然一新。深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng),投入7.3億元,完成51條背街小巷、78個(gè)老舊小區(qū)、7個(gè)公產(chǎn)房片區(qū)、8個(gè)城中村和45個(gè)棚戶區(qū)改造。256個(gè)無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。15個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部完成智慧化升級(jí)改造并投入運(yùn)營,中心城區(qū)活禽“集中屠宰、殺白上市”有序推行。美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利收官,投入9.8億元,完成1023個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè),城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村水沖式公廁實(shí)現(xiàn)50戶以上自然村全覆蓋,衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98.11%,打造了長塘里、東邊村等一批美麗宜居示范村莊。歐東公路、水芳線等城鄉(xiāng)公路建成通車,行政村通客車率達(dá)100%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),空氣質(zhì)量達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),PM2.5濃度均值下降16.2%,空氣優(yōu)良率提升至95.36%,4個(gè)國控、省控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)全面完成。

五年來,我們堅(jiān)持民生為本不動(dòng)搖,普惠共享傳遞了“渝水情懷”。

民生保障更加有力。累計(jì)各類民生支出98.97億元,占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的48.7%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到43722元和21275元,位居全省第七、第五名。4195戶9182名貧困人口穩(wěn)定脫貧,7個(gè)省級(jí)貧困村如期摘帽,脫貧攻堅(jiān)成效考核位列全省第一方陣,貧困問題得到歷史性解決。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.37萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.91萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08%以內(nèi),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。建成400個(gè)城鄉(xiāng)“頤養(yǎng)之家”,實(shí)現(xiàn)有需求老人全覆蓋。民生事業(yè)成色更足。回收小區(qū)配套幼兒園22所,就讀公辦園幼兒占比達(dá)54.02%。渝水七小、北湖學(xué)校等新改建項(xiàng)目投入使用,義務(wù)教育超大班額、起始年級(jí)大班額全面消除,“小荷工程”“水花行動(dòng)”穩(wěn)步推行。渝水一中本科上線率由13.6%提高至35%。158個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化曉康診所平穩(wěn)運(yùn)行,161個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)全面施行,鄉(xiāng)村衛(wèi)計(jì)一體化改革成為全省樣板。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛深入開展。扎實(shí)開展健康教育和禁煙控?zé)熁顒?dòng),開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。以省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī),充分動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾,持續(xù)深入開展冬春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),結(jié)合疫情防控筑牢常態(tài)化疫情防控的社會(huì)大防線,不斷加強(qiáng)病媒生物防制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,提升農(nóng)村改廁質(zhì)量。民生環(huán)境和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)新冠感染疫情防控,用一個(gè)月實(shí)現(xiàn)新增病例“零增長”、45天實(shí)現(xiàn)確診患者全面清零,提前42天在全省率先完成疫苗全程接種任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)走在全省前列。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率、滿意度列全省第一方陣,轄區(qū)刑事案件發(fā)生率下降21.26%,公眾安全感指數(shù)達(dá)98.86%。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志檔案、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

五年來,我們持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè),鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育,政府系統(tǒng)干部守初心、擔(dān)使命的自覺和解難題、促發(fā)展的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建議248件、政協(xié)提案340件,政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持不懈整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾,營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

五年接續(xù)奮斗,五年碩果累累。全區(qū)共獲得省部級(jí)以上表彰61次,榮獲全省雙擁模范城“九連冠”,連續(xù)2次獲得全省全面深化改革工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)單位,連續(xù)3年獲得全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù),連續(xù)7年被評(píng)為全省高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)先進(jìn)區(qū)。這些成績的取得,靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的掌舵領(lǐng)航、正確指引,得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持,歸功于全區(qū)上下的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、辛勤付出。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向各位代表、委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志,向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、政法干警,向關(guān)心支持渝水發(fā)展的駐區(qū)單位、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者和各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!過去五年的奮斗歷程讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到:“渝水區(qū)”三個(gè)字不單只是一個(gè)區(qū)位名稱,更蘊(yùn)含著渝水人民求變、創(chuàng)新、共融的精神理念。走過這五年,正是“渝字當(dāng)先、因時(shí)而動(dòng)”的精神,讓我們堅(jiān)持思變求變,機(jī)遇面前主動(dòng)作為、挑戰(zhàn)面前勇于應(yīng)對(duì),在全力支持新鋼、對(duì)接新鋼、服務(wù)新鋼的同時(shí),優(yōu)化整合袁河工業(yè)平臺(tái)、良山工業(yè)基地、下村新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和珠珊板橋工業(yè)園四大平臺(tái),構(gòu)建了鋼鐵為首位、鋰電和非金屬材料為主導(dǎo)的“1+2+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)工業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)化”。走過這五年,正是“水到魚行、因勢(shì)利導(dǎo)”的理念,讓我們堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,全面實(shí)施“區(qū)塊鏈+無證通辦”“容缺審批+承諾制”等政務(wù)服務(wù)改革,政務(wù)公開、政務(wù)信息、政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作位居全省前列,省級(jí)工程研究中心、省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品、專利授權(quán)等數(shù)量翻番,以“優(yōu)秀”等次通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程驗(yàn)收,推動(dòng)政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境實(shí)現(xiàn)“雙提升”。走過這五年,正是“區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜”的思路,讓我們堅(jiān)持互促共融,全力解決事關(guān)人民群眾生產(chǎn)發(fā)展的“頭等大事”和影響日常生活的“關(guān)鍵小事”,老舊小區(qū)“EPC+O”改造成為全省樣板,“拆三房建三園”成效顯著,在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、公交一體化,向社會(huì)承諾的160件民生實(shí)事全部兌現(xiàn),推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌、民生福祉實(shí)現(xiàn)“雙改善”。所有這些,我們都將在今后發(fā)展中加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

各位代表!越是形勢(shì)向好、發(fā)展提速,我們?cè)揭逍颜J(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題。主要是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),一鋼獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局沒有完全改變,多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中低端,創(chuàng)新策源能力較弱;發(fā)展后勁不足,帶動(dòng)性、支撐型的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多,土地、人才、融資等要素瓶頸依然突出;同時(shí),環(huán)保、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在一些短板,政府服務(wù)能力、辦事效率仍需進(jìn)一步提高,等等。對(duì)此,我們將在今后的工作中高度重視、認(rèn)真研究,采取有力措施、切實(shí)加以解決。

展望新時(shí)代,擘畫渝水美好藍(lán)圖

各位代表!時(shí)代因奮斗而常新,事業(yè)因夢(mèng)想而行遠(yuǎn)。市第九次黨代會(huì)發(fā)出了“愛我工小美,五年更輝煌”的動(dòng)員令,區(qū)第十次黨代會(huì)吹響了“踐行為民宗旨,統(tǒng)籌‘四區(qū)’同創(chuàng)”的沖鋒號(hào)。貫徹落實(shí)好黨代會(huì)精神,我們需要責(zé)任、使命、擔(dān)當(dāng);履行好新一屆政府職責(zé),我們具備天時(shí)、地利、人和。

從天時(shí)看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我們國家迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕等核心戰(zhàn)略,將催生新一輪政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇和開放機(jī)遇,渝水必將乘著國家發(fā)展、民族復(fù)興的快車加速前進(jìn)。從地利看,中央推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,江西“連南接北、承東啟西、通江達(dá)海”的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì),以及省市層面全面實(shí)施內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),都正引領(lǐng)著渝水高質(zhì)量發(fā)展踏入嶄新天地。從人和看,渝水穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)固,渝水干部隊(duì)伍想干事、能干事、干成事的擔(dān)當(dāng)精神蔚然成風(fēng),渝水人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈,這些都是新一屆政府履職盡責(zé)的最大支撐。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺,一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底,奮力開創(chuàng)渝水美好未來。

今后五年,新一屆政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,圍繞全省“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和全市“愛我工小美、五年更輝煌”戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展新冠感染疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,踐行為民宗旨,統(tǒng)籌“四區(qū)”同創(chuàng),奮力譜寫新時(shí)代渝水高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今后五年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右,財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.5%左右,固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%左右,進(jìn)出口總額年均增長5.5%左右,實(shí)際利用外資年均增長5%左右,引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目資金年均增長8%左右,居民人均可支配收入年均增長7%左右。

圍繞上述總體思路和奮斗目標(biāo),我們將努力做到:

——在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上走前列、樹標(biāo)桿,打造“智造渝水”。緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇,進(jìn)一步優(yōu)化“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系,提質(zhì)增效鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),規(guī)模擴(kuò)張鋰電、新材料等新興產(chǎn)業(yè),扶持培育消防、醫(yī)療設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到2025年工業(yè)營業(yè)收入突破1500億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300家。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),建成一批省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、數(shù)字化標(biāo)桿車間、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和物流園區(qū),三產(chǎn)比重調(diào)整為5∶44∶51左右。

——在深化改革上走前列、樹標(biāo)桿,打造“創(chuàng)新渝水”。全力實(shí)施土地管理、勞動(dòng)力流動(dòng)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)培育、招才引智等方面的制度改革,縱深推進(jìn)“放管服”改革,以深化“一照含證”改革為切入點(diǎn),全面實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。提振企業(yè)創(chuàng)新主體地位,強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化力度,力爭(zhēng)到2025年累計(jì)培育國家、省市級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)40家,高新技術(shù)企業(yè)105家。結(jié)合渝水實(shí)際、深挖改革潛力,形成更多有“渝水特色”、可復(fù)制推廣的改革品牌。

——在內(nèi)陸開放上走前列、樹標(biāo)桿,打造“開放渝水”。堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。加快完善商務(wù)信息平臺(tái)和“惠民便企”信用體系建設(shè),壯大發(fā)展奉渝產(chǎn)業(yè)園和長三角經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等開放平臺(tái),有序推進(jìn)袁河港口和洋津碼頭等38個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),努力成為商務(wù)金融活動(dòng)聚集中心和重要生產(chǎn)要素配置中心,實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通明顯優(yōu)化、市場(chǎng)主體更有活力。

——在城鄉(xiāng)融合上走前列、樹標(biāo)桿,打造“宜居渝水”。全力以赴做好國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作,扎實(shí)推進(jìn)精美城市、五美鄉(xiāng)村建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化,完善城鄉(xiāng)客運(yùn)、供水、環(huán)衛(wèi)等一體化工程,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,力爭(zhēng)到2025年全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)76%以上。構(gòu)筑“三縱四橫六連一環(huán)”的公路主骨架,促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力爭(zhēng)到2025年全區(qū)公路網(wǎng)總里程達(dá)2272公里以上。

——在民生事業(yè)上走前列、樹標(biāo)桿,打造“幸福渝水”。實(shí)施更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè),讓居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步,明顯提高中等收入人口比例,逐步縮小居民收入差距,全面促進(jìn)共同富裕,力爭(zhēng)到2025年居民人均可支配收入達(dá)5萬元以上。以打造全國民生城市知名地為落腳點(diǎn),著力解決群眾“急難愁盼”問題,在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶,力爭(zhēng)公共服務(wù)水平走在全省前列。

奮進(jìn)“十四五”,開啟渝水壯麗篇章

各位代表!“十四五”時(shí)期是渝水實(shí)現(xiàn)趕超跨越、加速發(fā)展的重要窗口期,全區(qū)上下必須緊緊抓住這關(guān)鍵五年,錨定全市“四地”目標(biāo),統(tǒng)籌渝水“四區(qū)”同創(chuàng),全力以赴抓好以下工作:

(一)聚焦工業(yè)強(qiáng)區(qū),縱深推進(jìn)“三大行動(dòng)”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鑄鏈行動(dòng)。主攻鋼鐵首位產(chǎn)業(yè),全面融入新鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)千億倍增行動(dòng),加快稀土鋼、合金鋼、高牌號(hào)電工鋼研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,以板加中心、優(yōu)特鋼帶中心和盤條酸洗中心三大平臺(tái)為依托,不斷延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,力爭(zhēng)到2025年鋼鐵產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。全力扶持鋰電產(chǎn)業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、復(fù)蘇發(fā)展,依托硅灰石儲(chǔ)量世界第一的資源優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè),力爭(zhēng)到2025年鋰電產(chǎn)業(yè)和非金屬產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別突破150億元、100億元。積極培育消防、智能制造、醫(yī)藥健康等特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)消防產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)智能制造基地建設(shè)運(yùn)營,力爭(zhēng)到2025年特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破150億元。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,制定出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃,用活用好5億元數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金,建設(shè)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范基地。

推進(jìn)園區(qū)提級(jí)行動(dòng)。不斷深化園區(qū)綜合改革,全面推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)基金”“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”模式,形成扁平化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)行管理機(jī)制。積極開展“節(jié)地增效”行動(dòng),妥善處置“僵尸企業(yè)”,加大批而未用土地消化力度,全面盤活低效閑置資源。高標(biāo)準(zhǔn)完成新鋼產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè),提升改造園區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等配套設(shè)施。加大產(chǎn)城融合力度,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)向園區(qū)延伸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能和城市功能有機(jī)融合。抓好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,構(gòu)建一園多區(qū)發(fā)展新格局,全力創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

推進(jìn)科創(chuàng)助企行動(dòng)。加大技改引導(dǎo)力度,實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金撬動(dòng)作用,確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.5%以上。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,支持鋼鐵、鋰電骨干企業(yè)與科研院所深度合作,建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)消防質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)服務(wù)窗口和帶鋼供應(yīng)鏈等平臺(tái)高效運(yùn)行,組織舉辦全國性高層次硅灰石、消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,健全完善人才政策體系,力爭(zhēng)到2025年柔性引進(jìn)院士2名,引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才20名、行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè),培養(yǎng)一批工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用型、實(shí)用型人才。

(二)聚焦有效投入,全力實(shí)施“三大工程”。

實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程。精準(zhǔn)研判政策走向,聚焦“兩新一重”等國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域,圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程需求,謀劃包裝一批增后勁、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全力做好爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)貸款“四爭(zhēng)”工作,確保爭(zhēng)取上級(jí)資金年均增長10%以上。扎實(shí)開展“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”,積極融入全市“南重北輕”“5+1”產(chǎn)業(yè)鏈融合調(diào)優(yōu)工程,配合實(shí)施袁河航道開發(fā)、新余港建設(shè),全力抓好大唐新余二期、煤儲(chǔ)基地等重大項(xiàng)目建設(shè),接續(xù)推進(jìn)新鋼電弧爐、圣戈班球墨鑄鐵管等重點(diǎn)存量項(xiàng)目建設(shè)。將項(xiàng)目開工定為每年年初的首要任務(wù),高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、一體化協(xié)調(diào),推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”,力爭(zhēng)五年實(shí)施重大項(xiàng)目500個(gè)以上、總投資突破1600億元。

實(shí)施項(xiàng)目幫扶工程。全力保障重大項(xiàng)目的用地需求,提前為項(xiàng)目規(guī)劃選址做好服務(wù),積極爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目用地指標(biāo),推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)依法依規(guī)落地。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策,主動(dòng)對(duì)接企業(yè)用工需求。進(jìn)一步提升“財(cái)園通”“園區(qū)貸”等信貸產(chǎn)品精準(zhǔn)度,完善融資擔(dān)保體系,解決項(xiàng)目融資難題。圍繞項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)落細(xì)責(zé)任單位實(shí)施、服務(wù)單位對(duì)接、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)幫扶的推進(jìn)機(jī)制,確保開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。

實(shí)施項(xiàng)目招引工程。突出首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向,緊盯“三類500強(qiáng)”、行業(yè)龍頭和隱形冠軍,引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,力爭(zhēng)五年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、“5020”項(xiàng)目10個(gè),100億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。持續(xù)辦好“渝郎回鄉(xiāng)”“三請(qǐng)三回”等活動(dòng),推動(dòng)奉渝產(chǎn)業(yè)園、長三角經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心高效運(yùn)營,打響“雙向飛地”招商品牌。積極培育專業(yè)化、社會(huì)化的招商隊(duì)伍,制訂快速反應(yīng)、科學(xué)評(píng)估、高效決策的招商機(jī)制,拿出最大誠意、最優(yōu)政策、最好資源推動(dòng)項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。

(三)聚焦改革開放,深入落實(shí)“三大舉措”。

落實(shí)重點(diǎn)改革舉措。深化國資國企改革,健全完善國有資產(chǎn)整合分配機(jī)制,改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值;完成區(qū)投控集團(tuán)綜合改革,優(yōu)化企業(yè)管理架構(gòu),完善市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,力爭(zhēng)達(dá)到“AA+”信用評(píng)級(jí)。深化零基預(yù)算改革,進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用績效。穩(wěn)妥推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解試點(diǎn)工作,綜合運(yùn)用“劃轉(zhuǎn)留注、開控爭(zhēng)創(chuàng)”舉措,調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)、化解存量債務(wù),確保政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。深化事業(yè)單位改革,推動(dòng)事業(yè)單位調(diào)整由“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變,人員履職由“鐵飯碗”向“重績效”轉(zhuǎn)變。

落實(shí)擴(kuò)大開放舉措。借力江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略,主動(dòng)承接南昌都市圈產(chǎn)業(yè),積極布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和配套體系。深化新宜吉六縣合作,謀劃推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù)共享平臺(tái)、國道G533線新余至樟樹段改造提升等一批合作項(xiàng)目,不斷做強(qiáng)渝水區(qū)域核心效應(yīng)。拓寬商貿(mào)流通渠道,依托京東集團(tuán)合作優(yōu)勢(shì),積極融入跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建行動(dòng);抓好臨港產(chǎn)業(yè)園、贛西鐵路綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè),暢通水陸聯(lián)運(yùn)大動(dòng)脈;實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”、智慧農(nóng)貿(mào)冷鏈物流項(xiàng)目,暢通城鄉(xiāng)物流微循環(huán)。

落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境舉措。全面推進(jìn)“一窗辦理”“一廳辦理”集中行政許可改革和“一網(wǎng)辦理”“一鏈辦理”流程再造,深化“一照含證”改革,打造更加便捷的商事登記、投資審批環(huán)境。鞏固提升“百丈峰會(huì)——大家談”政企交流平臺(tái)成效,推廣應(yīng)用“企業(yè)訴求碼”,幫助企業(yè)解決發(fā)展需求。做優(yōu)“渝快辦”服務(wù)品牌,常態(tài)化開辦區(qū)長、局長“渝快辦”專窗,收集督辦各類“辦不成”事項(xiàng),確保痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題“事事有回音、件件有著落”。

(四)聚焦鄉(xiāng)村振興,不斷提高“三大水平”。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,穩(wěn)定糧食播面78萬畝以上;開展生豬穩(wěn)產(chǎn)保供三大行動(dòng),穩(wěn)定生豬年出欄44萬頭、存欄28萬頭以上;有效提升蔬菜產(chǎn)能,穩(wěn)定蔬菜種植面積20.3萬畝以上,確保米袋子、肉盤子、菜籃子物豐價(jià)穩(wěn)。全面提升以新余蜜桔為主的果業(yè)發(fā)展水平,新增果業(yè)面積5萬畝;大力發(fā)展現(xiàn)代牛羊產(chǎn)業(yè)和漁業(yè),新增牛羊養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)、工廠化養(yǎng)魚示范基地20個(gè);不斷擴(kuò)大食用菌、中藥材、高產(chǎn)油茶等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),努力打造一批全省有影響力的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源,重點(diǎn)培育體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài),創(chuàng)建省級(jí)田園綜合體3個(gè)以上。推動(dòng)百丈峰景區(qū)、南英綜合開發(fā)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展,抓好良山鎮(zhèn)八馬國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建,推進(jìn)“儂小美”農(nóng)家樂建設(shè),新增5家3A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),打造2條具有渝水特色的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景帶。

提高農(nóng)村宜居水平。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。依托環(huán)城路網(wǎng)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目建設(shè)。全面開展農(nóng)房安全隱患排查整治工作。推行直飲水站建設(shè),完成172個(gè)50戶以下自然村城鄉(xiāng)供水一體化工程。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí),完成520個(gè)村點(diǎn)建設(shè),打造50個(gè)精品點(diǎn)、25個(gè)示范點(diǎn)和3條示范線,創(chuàng)建良山鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)2個(gè)全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),塑造“綠化、亮化、美化、彩化”的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),完善“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式,加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,鞏固“廁所革命”成果,力爭(zhēng)農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)100%,生活污水處置率達(dá)60%以上,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國試點(diǎn)工作,做強(qiáng)“道德積分銀行”品牌,推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)全省移風(fēng)易俗示范點(diǎn)。

提高農(nóng)民收入水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期和“四個(gè)不摘”要求,用好“六手”,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理,完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為脫貧群體創(chuàng)造更多就業(yè)和增收渠道。鞏固“兩資清理”成效,推動(dòng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心高效運(yùn)行,全力推進(jìn)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理“示范先行”縣區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,最大效率盤活農(nóng)村土地資源。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),建設(shè)20個(gè)智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,打通農(nóng)畜結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的致富路徑。

(五)聚焦城市更新,著力抓好“三大提升”。

抓好城市功能提升。全面完成堆上、老屋場(chǎng)等6個(gè)棚改項(xiàng)目收尾工作,高標(biāo)準(zhǔn)建成硅灰石小區(qū)、珠珊水岸花園等6個(gè)安置房小區(qū)。開展全區(qū)房屋建筑自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,完成32154戶、246個(gè)老舊小區(qū)改造。有序開展既有多層住宅加裝電梯工作。完成全區(qū)剩余35條背街小巷改造工程,提升道路通行和管網(wǎng)雨污分流能力。完善城南片區(qū)功能,加快工人文化宮置換,做好區(qū)直部門辦公樓搬遷改造,多給城市留白、留綠、留下民生用地,建設(shè)一批體育、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。鞏固城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化升級(jí)改造成效,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全面覆蓋,打造全域智慧農(nóng)貿(mào)。

抓好城市品質(zhì)提升。圍繞全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和食品示范城市“三城同創(chuàng)”,扎實(shí)推進(jìn)食品安全全鏈條監(jiān)管,全面推進(jìn)城市生活垃圾分類。鞏固提升“八上門”“敲門嫂”工作成效,全面實(shí)施“智慧社區(qū)”建設(shè),推動(dòng)社區(qū)工作與城市“網(wǎng)格化”管理有效銜接,確保社會(huì)隱患主動(dòng)排查、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解、服務(wù)管理及時(shí)跟進(jìn)。細(xì)化居民小區(qū)管理工作,引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司構(gòu)建“三位一體”綜合管理模式,全面打通“后疫情時(shí)期”城市管理的末梢神經(jīng)。

抓好城市經(jīng)濟(jì)提升。以孔目江、袁河沿岸為輻射中心,進(jìn)一步提升贛西民俗風(fēng)情街、老上海風(fēng)情街等消費(fèi)街區(qū)品質(zhì),打造購物、餐飲、娛樂、休閑為一體的節(jié)日性消費(fèi)活動(dòng),創(chuàng)建地標(biāo)式的城市經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。新建天虹商場(chǎng),盤活壹方城、銅鑼灣商業(yè)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目,不斷挖掘城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依托京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,借勢(shì)京東品牌,助力渝水特色產(chǎn)品搭上電商快車。培育發(fā)展家政服務(wù)、直播帶貨、遠(yuǎn)程定制等消費(fèi)熱點(diǎn),推動(dòng)線上線下消費(fèi)加速融合、傳統(tǒng)和新型消費(fèi)齊頭并進(jìn)。

(六)聚焦生態(tài)優(yōu)先,持續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”。

打好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改陣地戰(zhàn)。全力做好曝光礦山企業(yè)問題整改“后半篇文章”,認(rèn)真辦結(jié)所有環(huán)保信訪件。重點(diǎn)抓好28家持證礦山問題整改,引導(dǎo)企業(yè)有序開展綠色礦山創(chuàng)建。全面完成38家關(guān)閉礦山“三清”任務(wù)。充分利用國家獨(dú)立工礦區(qū)的政策支持,全力實(shí)施花鼓山、烏腦山等礦區(qū)及關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)工程。穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)品加工、磚瓦窯、機(jī)制砂、“散亂污”企業(yè)整治工作,扎實(shí)開展“綠盾”行動(dòng)問題整改和畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng),確保整改成效經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)。

打好綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展藍(lán)天行動(dòng),完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,加強(qiáng)“四塵三煙三氣”治理,確保PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo),空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.7%以上。持續(xù)開展碧水行動(dòng),鞏固完善河湖長制,深入推進(jìn)集中式飲用水源保護(hù),實(shí)施重點(diǎn)河流水質(zhì)提升、入河口排查整治等專項(xiàng)行動(dòng),完成下村、良山和城西污水處理廠改造提升及配套管網(wǎng)建設(shè),嚴(yán)防水質(zhì)降類。持續(xù)開展凈土行動(dòng),全力抓好生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)行,持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和白色污染治理,強(qiáng)化污染耕地治理和安全利用,切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。

打好綠色低碳持久戰(zhàn)。深入開展國土綠化行動(dòng),實(shí)施國家儲(chǔ)備林、天然林與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程,新增造林1.5萬畝,完成森林撫育6.5萬畝、低產(chǎn)低效林改造3萬畝。嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)要求,強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目,持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保理念,開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建,推廣運(yùn)用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品,引導(dǎo)全民逐步形成綠色低碳的生活消費(fèi)方式。

(七)聚焦民生福祉,全面夯實(shí)“三大體系”。

夯實(shí)基本保障體系。建立健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系,深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助活動(dòng)”,確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在4.5%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)等底線民生保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。鞏固城鄉(xiāng)“頤養(yǎng)之家”養(yǎng)老服務(wù)成效,改擴(kuò)建3個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,確保在2025年養(yǎng)老護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上。

夯實(shí)公共服務(wù)體系。多渠道增加優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育學(xué)位供給,確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上;全面完成渝水二中、抱石學(xué)校、松山小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè),消除義務(wù)教育“大校額、大班額”現(xiàn)象,持續(xù)推進(jìn)“小荷工程”“水花行動(dòng)”,高質(zhì)量完成“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,加強(qiáng)基層全科醫(yī)生培養(yǎng),拓寬中醫(yī)藥服務(wù)渠道,建成投用區(qū)疾病預(yù)防控制中心,新建3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,改建3所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院,謀劃建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院。主動(dòng)融入中三角旅游目的地創(chuàng)建,積極推進(jìn)羅坊會(huì)議紅色教育基地、下村梁寅國學(xué)教育基地和城南歷史文化街區(qū)建設(shè),實(shí)施水北黃坑古村、新溪西江古村等歷史文化名村以及傳統(tǒng)村落保護(hù)利用,傳承紅色基因、留住古色鄉(xiāng)愁。

夯實(shí)社會(huì)治理體系。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作,壓實(shí)“四方責(zé)任”,落實(shí)“五導(dǎo)”要求,扎實(shí)做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè),有序推進(jìn)疫苗接種工作,筑牢全域全員防疫安全屏障。全面把控新形勢(shì)下金融、生態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),提高防范化解主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,防范重特大生產(chǎn)安全事故。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),著力抓好信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源等六大行業(yè)專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒以及非法集資等違法犯罪行為,鞏固平安渝水建設(shè)成果,維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表!站在百年新起點(diǎn),展望渝水未來五年發(fā)展的美好愿景,新一屆政府責(zé)任重大、使命光榮。我們將不忘初心再出發(fā)、砥礪奮進(jìn)新征程,用工作體現(xiàn)忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng),努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。一是強(qiáng)化“五型”政府建設(shè)。自覺將對(duì)黨的絕對(duì)忠誠,貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各環(huán)節(jié),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將創(chuàng)新創(chuàng)造作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,將狠抓落實(shí)作為擔(dān)當(dāng)履職的第一特質(zhì),將為民服務(wù)作為政府系統(tǒng)的第一天職,將“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”作為干事創(chuàng)業(yè)的第一底線,全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,推動(dòng)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)。二是樹牢依法行政理念。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),完善行政決策程序和政府議事規(guī)則,做到用制度管權(quán)管事管人。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的基本準(zhǔn)則,從嚴(yán)執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單,依法履行政府職能。定期向人大報(bào)告工作、與政協(xié)民主協(xié)商,切實(shí)做好建議、提案辦理工作,主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是永葆清正廉潔本色。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,結(jié)合“守規(guī)矩、強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng),持之以恒糾“四風(fēng)”、堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗行為。牢固樹立“過緊日子”思想,進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi),將更多財(cái)力用在保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。

各位代表!萬里征程風(fēng)正勁,千鈞重任再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以“歸零”的心態(tài)、“沖刺”的姿態(tài)、“趕考”的狀態(tài),賡續(xù)紅色血脈、凝聚奮進(jìn)力量,奮力譜寫新時(shí)代渝水高質(zhì)量發(fā)展新篇章,為新余再鑄新時(shí)代“愛我工小美、五年更輝煌”貢獻(xiàn)渝水力量。

附件

《政府工作報(bào)告》注釋

1.“1+2+N”:指以鋼鐵為首位產(chǎn)業(yè),以鋰電、非金屬材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以醫(yī)藥健康、消防、裝備制造等為特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2.“黨建+鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)”:指在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)秉承“舉黨旗、抱團(tuán)干、帶民富”宗旨,共享信息、共闖市場(chǎng)、共同投資、共創(chuàng)品牌,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)治理,助力鄉(xiāng)村振興。

3.“八上門”:指黨員干部上門宣傳政策法規(guī)、上門收集民情民意、上門解決群眾困難、上門調(diào)解矛盾糾紛、上門指導(dǎo)生產(chǎn)生活、上門贈(zèng)送信息資料、上門開展志愿服務(wù)、上門倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。

4.“老兵宣講團(tuán)”:指依托“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體、中小學(xué)課堂、愛國主義教育基地等,以退伍老兵講述親歷親聞的軍旅生涯以及黨的創(chuàng)新理論、紅色故事、革命傳奇等,采取巡回演講、主題宣講等多種形式開展宣講的一支隊(duì)伍。

5.“渝快辦”:指部門事項(xiàng)集中辦、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、居民事項(xiàng)就近辦、法人事項(xiàng)上門辦、異地事項(xiàng)暢通辦、區(qū)長局長“渝快辦”為主要內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。

6.“黨建+頤養(yǎng)之家”:指以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng),在老年人居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,由政府主導(dǎo)、村(居)民委員會(huì)管理的為老年人提供助餐、文體娛樂、日間照料和精神慰藉等服務(wù)的公益性養(yǎng)老服務(wù)模式。

7.“小荷工程”:指2019年開始實(shí)施的為農(nóng)村在校寄宿生免費(fèi)提供一盒牛奶、一個(gè)葷菜,免費(fèi)提供熱水淋浴和洗衣服務(wù)的德政工程。

8.“水花行動(dòng)”:指2019年開始實(shí)施的每年夏季為小學(xué)四年級(jí)學(xué)生開展免費(fèi)游泳技能培訓(xùn),從源頭上遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生的民生工程。

9.“EPC+O”:指設(shè)計(jì)、采購、施工和管養(yǎng)一體化的承發(fā)包方式,由具備相應(yīng)總承包資質(zhì)條件的承包人對(duì)工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé),直至工程竣工驗(yàn)收合格以及管養(yǎng)期結(jié)束后交付給發(fā)包人。

10“四區(qū)”:指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、內(nèi)陸開放示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、改革先行示范區(qū)。

11.“四地”:指新宜吉合作主陣地、南昌都市圈產(chǎn)業(yè)承接地、中三角旅游目的地、全國民生城市知名地。

12.“三縱四橫六連一環(huán)”:“三縱”是指高速公路S69,省道S221,G45大廣高速;“四橫”是指歐東戰(zhàn)備公路,高速公路G60,國道G533,南環(huán)公路、余新公路;“六連”是指水芳線,章江線,鄧羅線、珠姚線,白萬線,河良線,觀界線;“一環(huán)”是指環(huán)城公路。

13.“南重北輕”:將重工業(yè)向浙贛線以南片區(qū)和新鋼公司片區(qū)布局,引導(dǎo)輕工業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向浙贛線以北布局。

14.“5+1”:指精準(zhǔn)定位縣區(qū)板塊產(chǎn)業(yè)特色,構(gòu)建高新區(qū)、分宜縣、渝水區(qū)、仙女湖區(qū)、新宜吉合作示范區(qū)加新鋼公司在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)相互配套、地企聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“5+1融合”內(nèi)鏈圈。

15.“劃轉(zhuǎn)留注、開控爭(zhēng)創(chuàng)”:“化”是指提高國有資產(chǎn)保值增值籌集資金化債;“轉(zhuǎn)”是指把存量債務(wù)中利率高的置換為利率低的;“留”是指留下低成本、無風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù);“注”是指加大土地收儲(chǔ)注資力度和平臺(tái)公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度;“開”是指開闊思路,開辟財(cái)源增加收入;“控”是指嚴(yán)控政府投資規(guī)模和舉債規(guī)模;“爭(zhēng)”是指爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)政策爭(zhēng)資金;“創(chuàng)”是指創(chuàng)新工作辦法、考核方法、運(yùn)作模式和融資手段。

16.“企業(yè)訴求碼”:指為企業(yè)的困難問題訴求提供方便快捷網(wǎng)上通道,做到企業(yè)服務(wù)線上線下全覆蓋,有利于政府更加精準(zhǔn)高效地服務(wù)企業(yè)。

17.“儂小美”:指將農(nóng)家樂作為鄉(xiāng)村旅游的切入點(diǎn),啟動(dòng)以“儂小美”為主題的農(nóng)家樂提檔升級(jí)工作。

18.“道德積分銀行”:指在所有行政村、管理處明確“積孝、積善、積信、積勤、積儉、積美、積學(xué)”內(nèi)容,強(qiáng)化道德積分結(jié)果運(yùn)用,積極引導(dǎo)村民用善行義舉換積分,用道德積分換物資,充分調(diào)動(dòng)群眾“共治”積極性。

19.“六手”:指黨委政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、村支部引領(lǐng)之手、能人致富之手、百姓勤勞之手、社會(huì)援助之手。

20.“敲門嫂”:指在全區(qū)636個(gè)小區(qū)組建58支“敲門嫂”志愿服務(wù)隊(duì),精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)需要重點(diǎn)關(guān)心關(guān)愛的老人,力所能及地為老人提供打掃衛(wèi)生、心理慰藉等志愿服務(wù)。

21.“五導(dǎo)”:指疫情防控工作中發(fā)揮特別行動(dòng)組的領(lǐng)導(dǎo)作用、信息運(yùn)用的先導(dǎo)作用、“一條龍”鏈上的主導(dǎo)作用、疫苗接種的引導(dǎo)作用、有關(guān)部門的督導(dǎo)作用。

22.“五型”:指江西省政府于2018年提出的政府模式,具體為“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”五型。