渝水區第九屆人民代表大會政府工作報告

區九屆人大六次

會議文件（12）

政府工作報告

——2021年3月25日在渝水區第九屆人民代表大會

第六次會議上

渝水區人民政府區長   鄒家洪

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位區政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2020年工作及“十三五”時期發展回顧

過去的一年，是極不平凡、極不尋常、極為不易的大戰大考之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“一同步、一推進、五爭先”工作主線，統籌推進疫情防控和經濟社會發展“大變樣”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，疫情防控取得重大戰略成果，全面建成小康社會取得決定性成就，連續七年被省委、省政府評為高質量發展考核先進區。

這一年，我們堅持“穩”字當頭，傾力穩住發展“基本盤”，穩的步伐鏗鏘有力

精準有力穩防控。面對百年不遇的新冠肺炎疫情，堅決落實中央、省、市決策部署，全面動員、迅速行動、精準施策，用一個月實現新增病例“零增長”、45天實現確診患者全面清零。轉入常態化疫情防控后，按照“外防輸入、內防反彈”要求，抓實抓細各項防控措施，新建核酸檢測實驗室6個，全力提升應急處置水平，有序推進免費核酸檢測和新冠疫苗接種工作。2月20日清零以來，我區再無新增本地確診病例。

同舟共濟穩運行。堅持戰疫情、促發展兩手抓，精準打出了一整套助企紓困“組合拳”。全年為企業減負2.02億元，金融機構貸款余額增長15.06%，存貸比提升5.03個百分點，復工復產保“走進”央視新聞聯播。全區經濟從3月起逐月回升、逐季提速，生產總值增長3%；固定資產投資增長8.7%；規模以上工業增加值增長6.1%；社會消費品零售總額增長2.7%；實際利用外資、引進省外2000萬元以上項目資金，分別增長6.5%、8.5%。尤為難得的是，財稅運行穩中提質，實現財政總收入43.54億元、增長3.3%，一般公共預算收入22.8億元、增長2.9%，稅收占比分別達92.3%、85.3%，收入質量位居全省前列。

項目攻堅穩后勁。扎實開展“項目建設提速年”活動，全年安排重點項目127個，完成投資52.32億元、增長14.7%。張少鋼結構裝配式加工、镕誠杰特種功能材料等產業項目投產運行;總投資達76.56億元的大唐新余電廠二期擴建項目，歷經十年坎坷，終于順利開工；儲能小鎮、新鋼產業園、生態環境產業園等重大平臺建設穩步推進。全口徑爭取上級資金23.6億元、增長25%，新增債券3.3億元。花鼓山獨立工礦區改造提升工程喜獲國家發改委批復，納入中央預算投資范圍，首期到位資金9960萬元。

這一年，我們堅持“補”字為重，堅決打贏打好“攻堅戰”，補的成效充分彰顯

全速沖刺脫貧攻堅。渝水區獲評全省鄉村振興戰略績效考核先進區。剩余510名貧困人口全部脫貧。7個“十三五”省級貧困村，集體經濟收入均達30萬元以上。脫貧攻堅成效考核位列全省第一方陣。南安果凍橙、人和瓜蔞、羅坊工廠化養魚等8個產業扶貧案例，列入全省脫貧攻堅培訓班現場教學。安居扶貧、社會扶貧、農村創業致富帶頭人培育、扶貧資產管理等工作成為全省樣板。5069名城鎮貧困群眾全部納入兜底保障。

縱深推進污染防治。污染防治攻堅戰階段性目標基本實現，PM_2.5濃度下降13.9%，空氣質量首次達國家二級標準、優良率達95.36%，4個國控、省控河流斷面水質全面達標。291家“散亂污”企業整治有序推進，良山、下村、城西三大污水處理廠整治基本完成。非煤礦山整頓、綠色礦山創建取得階段性成效。渝水生態環境局獲評全國污染源普查表現突出集體。

防范化解重大風險。存量債務規模下降18.7%，政府性債務風險等級由橙色降為黃色，村級債務化解基本完成。清回債權2.42億元。零基預算改革成為全省樣板。國有資產清理工作成效顯著，固定資產、自然資源、金融股權等“家底”基本摸清，國資監管基礎更加扎實。區投控集團綜合管理改革有序推進。創新出臺國有企業投融資監督管理辦法，股權投資、融資擔保更加規范，風險管控全面加強。

這一年，我們堅持“調”字貫穿，努力挺起產業“硬脊梁”，調的方向動能聚集

工業經濟提質增效。渝水區獲評全省工業高質量發展先進區，袁河經開區營業收入達983.3億元、逼近千億大關（含新鋼），總量位居全省前列。出臺工業高質量發展實施意見，設立20億元袁河智造母基金、5億元數字產業基金，“1+2+N”產業體系日趨完善。消防產業發展規劃、專項招商政策相繼出臺，應急管理部天津消防研究所在我區設置認證機構和質量監督檢驗中心服務窗口，消防產業基礎持續夯實。工業用電量增長5.05%。新增入規工業企業18家、高新技術企業18家、省級瞪羚（潛在）企業3家、省級“專精特新”企業10家，獲批專利授權17件、各類科技項目50個，瀚德科技被評為全省智能制造標桿企業，“天凱樂”榮獲新余復市以來第5件“中國馳名商標”。技改投資占工業總投資比重達29.7%，縣域科技創新能力位居全省第8名。

第三產業多點突破。渝水區獲評全省旅游產業發展先進區、全省綠色金融先進區。百丈峰景區被列為全省旅游避暑目的地。羅坊會議國家4A級景區、下保省5A級鄉村旅游點創建穩步推進。贛西民俗風情街、老上海風情街等消費街區開業運營。玉兔新材料喜獲“新三板”入場券，成為我區首個登陸資本市場的本土企業。京東數字經濟產業園從籌備到運營僅用時96天。“宅經濟”“直播帶貨”等新模式、新業態蓬勃發展，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長10.9%。

現代農業特色彰顯。渝水區獲評全省農業農村綜合工作先進集體、全省糧食生產先進集體。完成糧食播面78.6萬畝，總產28.2萬噸。生豬存欄25.36萬頭、出欄28.27萬頭，母豬存欄3.38萬頭，均超額完成上級下達的目標任務。肉牛、肉羊出欄分別增長71.5%、81.3%，50個肉牛養殖小區建設全面啟動。新增以果凍橙、新余蜜桔為主的柑橘面積1.2萬畝。秸稈綜合利用、農業生態與資源保護工作獲全省通報表揚。建成高標準農田32.91萬畝，農村土地流轉率達52.63%。龍門口水庫、袁河南聯圩、袁河北堤除險加固工程順利推進。

這一年，我們堅持“改”字走深，勇闖改革開放“深水區”，改的活力持續迸發

重點改革深入開展。渝水區連續兩年獲評全省全面深化改革工作先進單位。“兩資清理”取得良好成效，合同期內累計可增收1.05億元、年均增收709.26萬元，經驗做法被《江西日報》《江西組工通訊》專題刊介，并在全市推廣。區行政審批局、區農村產權交易中心掛牌成立，鵠山鄉撤鄉設鎮。袁河經開區被列為全省十佳優化營商環境工業園區。“一照含證”改革走在全國前列。政務公開、政務數據共享考核位居全省前列。大力推行“不見面審批”、容缺辦理、承諾制等優質服務，企業開辦時間大幅壓縮。“贛政通”渝水分廳上線運行，政務服務“好差評”全面實施。重點項目審批代辦服務、企業訴求碼、錯時延時服務、“百丈峰會——企業大家談”獲得廣泛好評。

開放招商成果豐碩。渝水區獲評全省利用省外項目資金先進區，列全省一類縣（市、區）第一名。出臺招商引資“50條”，全年簽約項目64個，注冊率、開工率、投產率分別達100%、95.4%、73.5%，其中20億以上項目5個。“飛地招商”有序推進，“5020”項目——奉渝現代裝備制造園投入運營，長三角經濟服務中心建設全面啟動，成功打造了渝水企業“走出去”、沿海優質企業和高端人才“走進來”的重要窗口。

這一年，我們堅持“保”字托底，打造民生福祉“升級版”，保的底色更加鮮明

城鄉面貌增添新顏。渝水區獲評全省美麗宜居示范區。以超常規力度推進17個棚戶區改造，其中15個棚改項目清零，完成簽約99.1萬平方米，惠及群眾5323戶，簽約率達98.81%。32個老舊小區改、管、運“三位一體”改造取得良好成效，被《江西改革動態》專題刊介。完成8條背街小巷改造。11個城區農貿市場智慧化升級改造竣工投運，中心城區活禽“集中屠宰、殺白上市”全面推行，長期制約“三城同創”的“老大難”問題得到有效解決。周背塘活禽經營整治順利完成，困擾周邊群眾近30年的“頑疾”得到徹底解決。城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。農村人居環境整治三年行動順利收官，244個村點建設任務全面完成，建成“三園”174.26萬平方米，改水、改廁率均達93%以上，農村違法違規建房亂象得到根本性遏制。全力推進“四好農村路”建設，建制村通客車率達100%，水芳線升級改造基本完工，S221付家圩至加山段一級公路改造工程順利開工。“黨建引領、五力聚合”鄉村治理成效良好，獲得農業農村部有關領導的充分肯定。

民生保障更有溫度。全區民生支出21.44億元、增長21.4%。30件民生實事全面完成。新增城鎮就業6266人、轉移農村勞動力5129人，發放創業擔保貸款1.84億元，扶持、帶動就業創業5682人，城鎮登記失業率控制在4.08%，區人社局獲評全省就業創業服務工作先進單位。基本養老保險參保人數達29.9萬人、參保率達98%。城鄉低保人均月補差分別提高至450元、325元，城鄉特困人員供養月標準分別提高至915元、615元，城鄉居民醫療保險籌資標準穩步提升。特困失能老人集中照護工作成為全省樣板。41個城市頤養之家建成投用，社區服務覆蓋率達100%。

社會事業全面進步。渝水區獲評全國計劃生育優質服務先進單位、全省黨政主要領導履行教育職責先進區。投入7423萬元，回收小區配套幼兒園22所，新增公辦幼兒園學位8950個、占全市的61.37%，就讀公辦園幼兒占比達54.02%。投入1.6億元，全力化解“大校額、大班額”，北湖學校投入使用，渝水二中、抱石學校、松山小學開工建設，新增學位1萬個，義務教育大班額比例較上學年下降22.05個百分點，超大班額、起始年級大班額全面消除。小荷工程、水花行動全面實施。渝水一中高考成績創歷史新高，文化本科上線人數增長75%。珠珊花田農家書屋獲評全國先進集體。袁河醫院即將投入運營。健康渝水行動正式啟動。羅坊、良山成為全市首批國家衛生鄉鎮。

社會大局和諧穩定。渝水區獲評全省應急管理綜合考核先進區，蟬聯全省雙擁模范區“九連冠”。市域社會治理、法治渝水、平安渝水建設扎實推進，轄區刑事案件發生率下降17%，公眾安全感指數達98.86%。256個無物業小區實現物業管理全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭知曉率、滿意度列全省第一方陣。“一村一輔警”全面鋪開，打擊“黃賭毒”、“盜搶騙”、非法集資等專項行動取得良好成效。區工商聯被評為全國“五好”工商聯。消防、氣象、檔案、對臺、婦兒、青少年、老齡、供銷、科普、公共機構節能、殘疾人事業、紅十字人道援助與慈善、民族宗教等各項工作都有新進步。

一年來，我們縱深推進“五型”政府建設，扎實開展“深化落實年”活動，深入踐行“一線工作法”，實施差異化績效考核，構建“紅、黃、藍”大督查工作格局，“抓落實”的導向更加鮮明。我們始終把清正廉潔作為政治本色，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，持續破解“四風”隱形變異問題，風清氣正的氛圍更加濃厚。我們牢固樹立過“緊日子”思想，區本級一般性預算支出壓縮8%，“三公”經費大幅下降，運行成本持續降低。我們廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議47件、政協提案48件，辦結率、滿意率均達100%，政府決策科學化、民主化、法治化水平穩步提升。

各位代表！經過2020年的奮力沖刺和五年來的乘風破浪，“十三五”規劃目標總體實現。回首“十三五”，我們始終保持奮發有為、追趕超越的精氣神，一著不讓加油干、一以貫之抓落實，經濟社會發展取得歷史性成就。過去的五年，是綜合實力顯著提升的五年。地區生產總值突破600億元大關，實現了比2010年翻番的目標。工業化率、城鎮化率、財稅收入質量、人均生產總值、人均可支配收入位居全省前列。過去的五年，是發展質效顯著增強的五年。生態循環農業成為全國樣板。優特帶鋼、消防器材產值均占全國同類產品市場份額的20%以上。縣域科技創新能力穩居全省前列，現有高新技術企業64家，產值占工業總產值比重達35.6%。過去的五年，是城鄉品質顯著優化的五年。完成57條背街小巷、69個老舊小區、7個公產房片區、8個城中村和1.14萬戶棚戶區改造，城市“顏值”大幅提升。城鄉供水一體化、頤養之家、曉康診所、農村危房改造走在全省前列。藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得階段性成果，城鄉環境大幅好轉。過去的五年，是人民生活顯著改善的五年。各類民生支出 91.68億元，占全區財政支出的 45.5%，年均增長5.7%。向社會承諾的160件民生實事全部兌現。脫貧攻堅取得全面勝利，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困問題得到歷史性解決。

各位代表！過去的五年，是我們攻堅克難、加壓奮進的五年，是我們凝聚智慧、加快趕超的五年。五年來的巨大成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是歷屆區委、區政府接續奮斗的結果，更是全區廣大干部群眾扎實苦干、奮力拼搏的結果！在此，我代表區人民政府，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界朋友，向中央和省（市）駐區單位、來渝投資企業，向駐區解放軍、武警官兵和公安干警，向廣大醫護工作者，向所有關心支持渝水發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在一些問題和不足：一是高質量發展的基礎尚不穩固，新舊動能轉換還不夠快，一些小微企業仍然困難。二是公共服務供給依然不足，醫療、衛生等資源分布不均衡，民生事業發展與人民群眾對美好生活的期盼還有一定差距。三是少數干部觀念、作風、能力、擔當與新形勢、新要求還不相適應，等等。我們將高度重視、系統謀劃、綜合施策、切實解決。

二、“十四五”時期發展的主要考慮

“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，是渝水爬坡過坎、加速崛起的關鍵時期。根據《中共渝水區委關于制定全區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區政府編制了《渝水區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查。

（一）關于“十四五”時期發展的時代背景。當前及今后一個時期，我區處于充滿挑戰、但大有可為的戰略機遇期。一方面，世界百年未有之大變局加速演變，國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟運行風險和不確定性因素明顯增加。另一方面，我國綜合國力顯著增強、制度優勢日益彰顯、治理效能顯著提升、發展長期向好、社會和諧穩定；新一輪科技革命和產業變革加速演進，新發展格局加快構建，“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區、江西內陸開放型經濟試驗區等重大戰略深入實施，新宜吉六縣轉型合作加速推進，勢必為我們帶來新一輪政策機遇、市場機遇和區域合作機遇。我們務必要增強機遇意識和危機意識，以識變之志、應變之方、求變之勇，全力用好“窗口期”，開好“頂風船”，下好“先手棋”，走上趕超“快速路”。

（二）“十四五”時期發展的主要目標。根據區委《建議》，《綱要（草案）》從經濟發展、對外開放、生態文明等7個方面規劃了未來五年的奮斗目標，形成了綜合質效、創新驅動等6大類28項指標體系。其中，預期性指標19項，要求達到全省“第一方陣”；約束性指標9項，要求全面落實上級下達的各項目標任務。這些目標的確定，既鼓舞人心，又切實可行，只要加倍努力，完全可以實現。

（三）“十四五”時期發展的重點任務。《綱要（草案）》提出了10個方面的重點任務和4個方面的保障措施。推進“十四五”發展、實現“十四五”目標，要立足發展新階段，采取更加精準務實的舉措，走出融入新發展格局的渝水路徑。重點要爭創“四個全省示范區”。爭創全省產業轉型示范區，堅持改造升級推動、優化項目帶動、科技創新驅動、服務消費拉動“四動”發力，加快實現發展理念、方式、動力等全方位、多維度創新突破，奮力在全省產業轉型上作示范、走前列。爭創全省城鄉融合示范區，始終把城鄉建設作為推動協調發展的基礎和動力，持續提升城鄉品質，全面推進鄉村振興，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系，奮力在全省城鄉融合上作示范、走前列。爭創全省內陸開放型示范區，把招商引資作為經濟發展的生命線，強化區域合作、拓寬開放空間、優化營商環境，努力搶占全省縣（區）級內陸開放的制高點，全力構建大開放大招商新格局。爭創全省改革先行示范區，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，進一步解放思想、敢為人先，以更具突破性的改革搶占先機、應對挑戰、激發活力，充分展現渝水現代化建設成果。

各位代表！《綱要（草案）》經大會審查通過后，將成為我區“十四五”發展的任務書、路線圖、時間表。讓我們以融入大局搶主動的拼勁、勇立潮頭敢為先的闖勁、跨越趕超攀高峰的干勁，奮力把美好藍圖變成現實！

三、2021年工作安排

今年是“十四五”規劃的開局之年，也是中國共產黨成立100周年，必須邁好第一步、展現新氣象！做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，認真落實省、市和區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣“四個全省示范區”戰略目標，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，加快推進高質量跨越式發展，奮力實現新時代“工小美”渝水新輝煌，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.3%左右；財政總收入增長10%左右；規模以上工業增加值增長8.5%左右；固定資產投資增長9%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；外貿出口量穩質升；實際利用外資增長6%左右；引進省外2000萬元以上項目資金增長8%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、8.3%左右。完成省、市下達的節能減排目標任務。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

（一）聚焦工業強區，推動產業基礎再夯實

提升產業發展能級。緊扣“1+2+N”產業體系，深入推進產業鏈長制，力爭新增入規工業企業30戶、營業收入達330億元。突出發展鋼鐵首位產業，積極融入新鋼轉型升級千億倍增行動，加快新鑫金屬、新鋼電弧爐、華伍制動器等項目建設，力促鋼鐵產業營業收入達230億元。重點抓好消防、帶鋼兩大核心產業。啟動消防產業園建設，建成投用展覽中心、智慧消防云平臺，引進入駐消防企業20家以上，盡快形成集群效應。做好帶鋼產業細分市場研究和頂層設計，出臺專項產業政策，大力引進、培育一批上下游優質企業，延伸產業鏈條。復蘇發展光電信息產業。支持英泰能、智鋰科技、瑞安新能源等企業通過靠大聯強、兼并重組、轉型升級等方式，走出困境、復蘇發展，力促光電產業營業收入達50億元。培育發展非金屬新材料產業。啟動非金屬新材料產業園核心區建設，抓好硅灰石產業發展頂層設計，推進優勢礦產資源整合、招商和精深加工利用，培育發展礦山經濟，打造渝水經濟發展新增長極。

提升融合創新能力。開展全社會研發投入攻堅行動，充分發揮2000萬元科技創新獎勵資金的撬動作用，完善鼓勵企業增加研發投入的政策措施，力爭全社會研發經費投入占生產總值比重達2.1%以上，努力培育一批專精特新、科技小巨人、單項冠軍、瞪羚企業和獨角獸企業。深入推進產學研用協同創新，鼓勵引導骨干企業與科研院所共建科技創新平臺，設立硅灰石產業技術研究中心，力促科技云平臺、帶鋼供應鏈平臺高效運行。舉辦好高層次硅灰石、消防產業發展論壇和第二屆中國起重機綠色高質量發展大會，擴大產業影響力。以5億元數字產業基金為依托，整合盤活數據資產資源，加快5G技術、智能制造示范應用，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。實施人才強區戰略，引進、培養一批工業領域應用型、實用型人才，為渝水經濟發展提供強有力的人才支撐。

提升園區承載水平。以爭創國家級經濟開發區為目標，深入開展園區綜合改革和創新發展三年倍增行動，實施袁河經開區“更名工程”，推行“園區+主題產業園”“管委會+平臺公司”建設運營模式，加快形成扁平化、市場化、企業化運行管理體制，爭取列入省級重點工業園區。抓好調區擴區工作，將良山、珠珊板橋片區納入園區管理。堅持“畝產論英雄”，推進“僵尸企業”、低效企業“騰籠換鳥”，盤活低效閑置土地300畝以上。加快現有道路、管網、電網改造提升，推動新鋼產業園及周邊2平方公里范圍內“三通一平”等基礎設施建設。

提升企業幫扶質效。縱深推進降成本優環境專項行動，嚴格兌現各類減稅降費政策和助企紓困措施，持續為企業減負增效。

激發金融活力，提升“財園通”“惠農通”“袁河工業貸”精準度，完善融資擔保體系，著力破解“融資難、融資貴”問題。深入開展“映山紅行動”，推動美天科技科創板掛牌上市，加快瀚德科技、劍安消防等9家省級后備企業上市進程。全面實施規模以上工業企業特派員制度，完善縣級領導掛點幫扶機制，深入開展“百丈峰會——企業大家談”政企交流活動，推廣應用“企業訴求碼”，及時幫助企業解決發展瓶頸問題。

（二）聚焦項目為王，推動有效投入再擴大

搶時增速建項目。堅持謀劃在先、行動在前，全年安排重點項目232個，總投資462.4億元、年度計劃投資79.6億元，分別增長82.7%、66.9%、61.8 %，刷新項目數量、投資額度兩項“歷史之最”。扎實開展“項目大會戰”，重點融入“兩廠、兩路、三基地”和袁河梯級開發等重大工程，努力推進大唐新余電廠二期、生態環境產業園、煤儲基地、臨港產業園、贛西鐵路綜合物流園等重大項目建設。突出高位推動、密集調度，完善一個重點項目“一名區領導掛點、一個工作專班、一套實施方案”推進機制，提升一站式精細化服務水平，堅決清除制約項目建設的“絆腳石”。

不遺余力引項目。圍繞首位和主導產業發展方向，緊盯“三類500強”、行業龍頭和隱形冠軍，引進一批科技含量高、產業關聯度強的企業，確保引進央企國企項目2個、過20億項目7個以上。打造“飛地招商”品牌，抓好奉渝現代裝備制造園、長 三角經濟服務中心建設運營，將其打造成“飛地經濟”先行區。強化與泛海投資、德同資本等專業機構的合作對接，鞏固擴大“產業基金+實體經濟”招商實效。加大實體招商考核獎懲力度，實施重大項目招商獎勵機制，抓好招商項目從簽約、開工建設到生產經營“全鏈條式”服務，確保引得進、落得下、穩得住，新簽約項目注冊率、開工率、投產率分別達90%、60%、40%以上。

強化對接爭項目。精準研判政策走向，聚焦“兩新一重”等國家重點投資領域，加大爭資金、爭項目、爭政策、爭貸款“四爭”力度，重點抓好科技創新型項目、中央和地方投資項目、專項債券、投融資的爭取工作，確保爭取上級資金增長10%以上。

（三）聚焦改革攻堅，推動體制機制再創新

深化財稅體制改革。積極穩妥推進隱形債務化解試點工作，調優債務結構、化解存量債務，確保政府債務控制在合理區間。完善預算績效管理體系，將政府投資項目全部納入績效評價范圍，切實做到“花錢必問效、無效必問責”。

深化國資國企改革。高質量完成國有資產清理整合工作，抓好國有企業投融資、經營性資產運行監管，做到產權清晰化、監管數字化、價值最大化。深化區投控集團綜合改革，優化企業管理結構，完善市場化經營機制，力爭完成“AA+”信用評級。

深化“放管服”改革。擴大“一照含證”范圍，進一步壓縮企業開辦時間。完善“贛服通”“贛政通”渝水分廳服務功能，推動24小時自助服務區、網上中介服務超市高效運行。精心打造“渝快辦”政務服務品牌，全力營造“四最”營商環境，爭創全省政務服務滿意度“一等”縣區。

（四）聚焦強農惠農，推動鄉村振興再發力

鞏固提升脫貧成果。嚴格落實脫貧力度、政策舉措、幫扶力量、投入保障“四個不減”要求，緊跟省、市步伐，保持主要幫扶政策總體穩定。完善易返貧致貧人口的監測幫扶機制，推動扶貧產業高質量可持續發展，力促鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進脫貧人口穩定脫貧。

做優做強現代農業。抓好糧食生產，嚴守耕地紅線，穩定糧食播面79.27萬畝以上，確保水稻良種覆蓋率96%、糧食總產29.15萬噸以上。發展循環農業，穩步恢復生豬生產，確保生豬存欄24萬頭、出欄44萬頭以上；加快50個肉牛養殖小區建設，爭取成功申報肉牛整縣推進項目，新增肉牛產能2萬頭；抓好畜禽糞污資源化利用，加快推進農藥化肥減量增效和秸稈綜合利用。培育特色產業，分別新增果業、中藥材、高產油茶1萬畝、0.3萬畝、0.4萬畝，推動百丈峰有機大米、都康有機蔬菜、欣欣榮蘑菇等品牌效應持續擴大；實施“接二連三”工程，抓好農產品精深加工和銷售模式創新，提升產品附加值。完善基礎設施，建成高標準農田8.5萬畝，謀劃建設大型水庫工程，抓好排灌設施、袁河流域排澇系統、鵠山水庫除險加固等水利工程建設。深化農旅融合，完成羅坊會議國家4A級紅色景區、下保省5A級鄉村旅游點創建，推動百丈峰景區開發取得突破性進展，豐富“儂小美”服務業態，爭創國家級全域旅游示范區。壯大村集體經濟，完善“兩資清理”長效監管機制，推進農村產權交易中心高效運行，提升村集體資產資源造血功能，力爭所有行政村年經營性收入達15萬元以上。

推進五美鄉村建設。高質量編制新一輪國土空間規劃，嚴厲打擊違法違規建房行為，加大批而未用土地處置力度，為渝水發展提供空間保障。推動美麗鄉村建設提檔升級，投入1.5億元資金，完成109個村點建設，打造11個精品點、9個示范點、3條示范線、2個全域美麗鄉鎮、3000戶美麗庭院。實施農村人居環境整治提升行動，推動剩余的34座農村污水處理站點建成投用、已竣工的97座站點有效運行；提升1626座農村公廁保潔、城鄉環衛一體化運行的質量和水平；完成172個50戶以下自然村城鄉供水一體化工程。抓好“四好農村路”建設，完成窄路面拓寬改造50公里，新建旅游路、資源路、產業路33公里。開工建設創業大道延伸段，加快S221付家圩至加山段一級公路、章江線、新陽大道等道路升級改造。

（五）聚焦宜居宜業，推動城市功能再完善

全力推進城市建設。完成剩余的5個棚戶區改造掃尾工作，高標準建成嚴家渡、渝康苑等6個安置小區。抓好26個老舊小區改造，推進背街小巷改造。穩妥開展城市危房排查整治。完成毛家、環青、長虹、暨陽等4家城區農貿市場智慧化升級改造，持續開展中心城區活禽“集中屠宰、殺白上市”。總結推廣新鋼街道試點經驗，全面推進城市生活垃圾分類工作。

大力發展城市經濟。持續抓好農機、副食品批發、鮮活農產品、鋼材交易、二手車交易等五大行業劃行規市，推動傳統商貿市場專業化、集約化轉型發展。依托京東數字經濟產業園平臺優勢，培育發展跨境電商等新興業態，激發外貿增長新動能。抓好四眼井文化街建設，支持贛西民俗風情街、老上海風情街等商業街區做優做強；加快“互聯網+第四方物流”、智慧農貿冷鏈物流項目建設，健全城鄉物流配送網絡；培育發展嬰幼兒照護、直播帶貨、遠程定制等消費熱點，推動線上線下消費加速融合、傳統和新型消費齊頭并進，提振后疫情時代消費活力。

（六）聚焦綠色發展，推動生態環境再優化

深入打好污染防治攻堅戰。開展環保突出問題大排查大整治專項行動，抓好終期成效考核、第二輪中央生態環境環保督察反饋問題整改工作。實施碳排放達峰行動，關停5家、改造升級33家“散亂污”企業，加強12個大氣監測站點運行監管，強化建筑工地、道路、堆場等揚塵污染源管控，持續改善大氣質量。開展袁河流域生態環境綜合整治行動，抓好入河排污口專項整治，確保城西、良山、下村三大污水處理廠有效運行，強化農業面源污染治理，嚴防水質降類。深入開展非煤礦山整治、綠色礦山創建，強化危險廢物環境監管，抓好受污染耕地治理和安全利用工作，保障土壤環境安全。

完善生態文明制度體系。嚴格生態紅線管控，全面落實河長制、湖長制、林長制，加強領導干部自然資源資產審計、生態環境損害責任終身追究，不斷完善生態保護責任機制。嚴把項目準入關，打好環境執法、掛牌督辦、公益訴訟組合拳，實現源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

（七）聚焦群眾關切，推動民生福祉再增強

聚力改善基本民生。全面完成上級下達的民生工程任務，辦好33件民生實事。實施穩就業專項行動，新增城鎮就業5350人，新增轉移農村勞動力5000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。扎實做好根治欠薪工作，確保勞動者勞有所得。深入推進全民參保計劃，重點向中小微企業職工、農民工和靈活就業人員擴面延伸。加大特殊困難群體的關愛幫扶和救助力度。深化醫養融合，鞏固頤養之家建設成果，加快發展社區嵌入式養老院，完成敬老院消防設施提升工程建設，讓更多老人在家門口頤養天年。

大力發展社會事業。加大小區配套幼兒園回收和建設力度，抓好教學管理，持續提升就讀公辦園幼兒占比。完成渝水二中、抱石學校、松山小學主體工程建設，加快推進燕子山小學、魁星閣學校改擴建，將珠珊中學老校區改建成區職業技術學校。深入實施小荷工程、水花行動，全面推行關愛學生視力健康的明亮行動、關愛學生心理健康的潤心行動。謀劃推進區檔案館、區圖書館、區文化館“三館合一”建設。發展群眾喜聞樂見的文化體育運動，打造在全省具有影響力的文化活動精品。結合百丈峰景區開發，打造橋牌文化基地。加快公共衛生服務體系建設，謀劃建設區級人民醫院、區級中醫院，加快推進區疾控中心整體遷建，抓好社區醫院基礎設施建設，全面提升基層醫療系統“治未病”能力。

提升社會治理水平。嚴格落實常態化疫情防控各項舉措，扎實做好重點人群、重點場所的動態監測和核酸檢測，有序推進疫苗接種工作，堅決筑牢“外防輸入、內防反彈”防線。以市域社會治理現代化試點為引領，完善社會治安防控體系、網格化服務管理體系，提升8個新設社區服務功能，抓好智能安防小區建設。深入開展全國鄉村治理體系試點工作，推進法治、德治、自治融合發展，推動“雪亮工程”農村地區全覆蓋，抓好“一村一輔警”運行監管，做精做強“黨建引領、五力聚合”鄉村治理品牌。加快全國新時代文明實踐中心試點區建設，鞏固提升“八上門”“敲門嫂”“道德積分銀行”工作成效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升信訪矛盾化解實效。加大非法集資打擊力度，嚴控金融風險。加強應急管理體系和能力建設，提升安全生產和防災救災減災水平。抓好新形勢下的“雙擁”、軍民融合和民族宗教工作。

（八）聚焦自身建設，推動政府效能再提升

始終堅持忠誠擔當。始終將黨的領導貫穿政府工作全過程，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，善于用政治眼光分析、解決經濟社會問題，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央、省、市和區委各項決策部署落地見效。

始終堅持依法行政。深入推進法治政府建設，堅決落實重大行政決策程序，嚴格規范文明執法，加快營造更加公正有序的法治環境。自覺接受人大、政協和社會各方面監督，提升建議提案辦理實效。

始終堅持高效作為。以爭創全省“五型”政府建設示范區為抓手，深入踐行“一線工作法”，完善任務“清單”、及時獎勵、容錯糾錯、績效考評、澄清保護和“紅、黃、藍”大督查工作機制，激勵廣大干部在鄉村振興、項目建設、招商引資等攻堅一線出業績、展風貌。

始終堅持清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，著力破解“四風”隱形變異問題，全力打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，強化政務督查、效能督辦、審計檢查工作，持續優化政治生態。

各位代表！為者常成、行者常至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，乘勢而上加油干、接續奮斗勇爭先，為實現新時代“工小美”渝水新輝煌、奮力開啟“十四五”新征程而努力奮斗！以優異成績向建黨100周年獻禮！

附件1

2021年民生實事一覽表

附件2

《政府工作報告》注釋

1.“六穩”“六保”：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

2.“1+2+N”：指以用鋼為首位產業，以光電信息、非金屬新材料為主導產業，以醫藥健康、消防、裝備制造等產業為特色產業的現代化產業體系。

3.“兩資清理”：指對鄉、村（含街道辦及下轄的管理處）兩級國有和集體資產資源的清理規范。

4.“一照含證”：指把各類許可證信息集成到營業執照的二維碼里面，實現一企一照、一照準營全部涵蓋。

5.“贛政通”：是一款由阿里云政務釘釘聯合江西省政府聯合打造的政務辦公軟件，贛政通客戶端為用戶提供會議管理、專題工作、電子公文、事項審批等功能服務，方便用戶在線辦公。

6.“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

7.“小荷工程”：在農村義務教育寄宿制學校實施以膳食改善行動、免費熱水淋浴和免費洗衣服務為主要內容的工作。

8.“水花行動”：指每年在全區小學四年級學生中開展游泳教育，實現讓每個小學畢業生都掌握游泳技能及防溺水知識的生命安全教育行動。

9.“作示范、勇爭先”“五個推進”：指習近平總書記視察江西提出的要“在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”的目標定位；“推進經濟高質量發展、推進改革開放走深走實、推進農業農村現代化、推進社會治理創新、推進紅色基因傳承”的重要要求。

10.“飛地經濟”：指打破區劃限制，在平等協商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區域合作建設開發各種產業園區，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。

11.“兩新一重”：指新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，以及交通、水利等重大工程建設。

12．“贛服通”：指江西省政府與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團戰略合作打造的移動政務服務平臺。

13.“渝快辦”：指“部門事項集中辦、政務服務網上辦、群眾事項社區辦、法人事項上門辦、跨省事項暢通辦”服務品牌。

14．“儂小美”：將農家樂作為鄉村旅游的切入點，啟動以“儂小美”為主題的農家樂提檔升級工作。

15.“雪亮工程”：指公共安全視頻監控建設聯網應用，實現城鄉治安防控建設一體化、立體化、信息化的社會治安防控體系工程。

渝水區第九屆人民代表大會第六次會議秘書處            2021年3月